略谈入世后的中国高等教育.pdfVIP

2OO2年第4期 中央民族大学学报 (哲学社会科学版) No．4，2002 第 29卷 Journal of the Central University for Nationalities Vo1．29 (总第 143期) (Philosophy and Social Sciences Edition) General No．143 略谈入世后的中国高等教育 李尔昌 (中央民族大学 人事处，北京 100081) [摘 要] 我国在加入WTO后，国外教育产业将进一步介入国内教育市场，在教育思想、 体制、方式等方面，对我国高等教育产生全面而深刻的影响。我们必须面向世界培养人才，开 发抢占教育市场，挖掘各种潜在的教育资源，努力开辟国际教育市场，建立完善中外合作办学， 积极支持西部高等教育大发展，积极发展民办高等教育，鼓励教育投资多元化，尽快完善教育 法规 。 [关键词] 世界贸易组织 (WTO)；高等教育；教育改革 [中圈分类号](；521 [文献标识码]A [文章编号]1005．8575(2002)04．0081．05 加入WTO后，我国在各个领域都将面临挑战。那么我国高等教育如何趋利避害，迎接 挑战，赢得机遇，成为教育界研究的重心。这些研究归根探源，都折射在政策的因素上，我 国高等教育能否适应 “入世”后的新形势，在提高全民族整体素质上担负起更加重要的责 任，起到更加积极的作用，成为众所共同关心的问题。 正式加入WTO将对我国的教育产生广泛而深刻的影响，这种影响的实质就是促使我国 教育更加开放地面向世界，更加主动地进行国际交流与合作，更加积极地参与国际竞争。新 时期我国教育事业的持续改革发展为加入 WTO奠定了必备的基础，创造了有利的条件。这 种基础和条件主要是国民教育的规模、数量有很大发展，教育的质量、效益有明显提高，适 应社会主义市场经济的教育体制框架初步形成，教育的法规体系进一步完善。但是，客观存 在的种种局限与不足又使我国教育还难以全面适应入世的普遍要求，我国教育将面临着入世 后的严峻挑战。这种挑战是全方位的，会涉及教育的各个方面和不同环节，最为直接和集中 的一点就是由于教育投入相对不足，教育机会特别是高层次、高质量的教育机会明显欠缺， 所以我国教育在国际竞争中将处于相对不利的地位，有可能丢失部分教育市场，流失部分教 育资源。为了有效应对这一挑战，我们应该采取更为积极的教育发展方针和宏观政策，进一 步加快教育改革发展步伐。 中国加入WTO的教育服务承诺 WTO将服务贸易分为12大类，教育服务是其中一类。据 《服务贸易总协定》的有关规 [收稿日期】2001．12．09 [作者简介]李尔昌 (1952一)，男，北京人，中央民族大学人事处助理研究员。 81 定，除由各国政府彻底资助的教育活动以外，凡收取学费、带有商业性的教育活动，均属教 育服务贸易范畴。 教育服务贸易有四种方式：(1)跨境交付，指一个成员方在其境内向任何其他成员方境 内的消费者提供服务，如通过网络教育、函授教育等形式提供教育服务；(2)境外消费，指 服务的提供者在一成员方境内向来自另一成员方的消费者提供服务，如出国留学和培训； (3)商业存在，指一成员方的服务提供者在另一成员方境内设立商业机构或专业机构，如在 其他成员方境内设立办学机构或合作办学；(4)自然人流动，指一成员方的服务提供者以自 然人身份进入另一成员方的境内提供服务，如外籍教师来华任教、中国教师到国外任教等 等。 我国加入 Wrl~0的教育服务承诺主要包括以下四个方面：(1)对于小学、初中教育以及 军事、警察、政治和党校教育，我国没有做出开放市场的承诺。(2)对于出国留学和培训， 接受其他成员国的来华留学生没有限制。(3)对于高等教育、成人教育、高中阶段教育、学 前教育和其他教育我们做出了有限开放市场的承诺。允许其他成员国来华开办合作办学性质 的教育机构或进行其他形式的合作办学，并