现行司法制度下法院受理环境公益诉讼的权能.pdfVIP

《中国海洋大学学报 》(社会科学版) 2009年第 5期 JOURNALOFOCEAN UNIVERSITYOFCHINA (SocialSciencesEdition) N0．5．2009 现行司法制度下法院受理环境公益诉讼的权能 徐祥 民 纪晓昕 (中国海洋大学 法政学院，山东 青岛 266100) 摘 要 ：随着社会公众环境保护意识的提高，越来越多的环境公益纠纷诉诸于法院，面对这一新类型诉讼法院 应当在现行司法制度下积极寻求应对之路。现行司法制度下法院受理环境公益诉讼虽然存在种种障碍，但依然有 其实现的可能性和合理性 。《宪法》及其他法律 中规定的检举权和控告权是启动环境公益诉讼的权源。由于环境 本身的公共性，使得环境公益诉讼的原告与案件之间存在直接利害关系，环境公益诉讼 的原告不仅包括公民、法人 和其他组织，而且应 当允许检察机关代表国家提起诉讼 。 关键词 ：环境公益诉讼 ；法院；司法制度 中图分类号 ：D922．68 文献标识码 ：A 文章编号 ：1672—335X(2009)05—0025—05 2005年 11月 I3日，中国天然气集团公司所属 体的不可分割的整体利益，是参与到这个整体中的 中国石油天然气股份有限公司吉林分公司双苯厂的 人们的共享利益。多人公益是多个人 的利益 ，这种 苯胺车间因操作错误发生剧烈爆炸并引起大火 ，导 利益分属于多个人 中的各个人 ，它之所以称为公益， 致 100吨苯类污染物进入松花江水体 ，造成整个松 是因为它是多个人的利益。这种公益的主体是多个 花江流域严重生态环境破坏 。2005年 12月 7日， 人 ，不是单一 的主体 。”[2]与这两种公益相对应，环境 北京大学法学院的师生向黑龙江省高级人民法院以 公益诉讼可以分为两类 ，一类是为集体公益而提起 自然物作为共同原告提起了环境民事公益诉讼。而 的，如本文开头所提及的松花江案例；另一类则是为 该诉讼实际上并未进入实体审理 ，甚至并未进入受 多人公益而提起的，典型案例是 日本的水俣病诉讼 。 理程序，黑龙江省高院口头拒绝接受此起案件。 这 多人利益的环境公益诉讼实际上就是环境侵权诉 起广为人知的案件是一起典型的环境公益诉讼。随 讼，目前在法律上能够找到救济的渠道 ，也出现了多 着社会公众环境保护意识的提高，越来越多的环境 起法院受理并审结的成功案例。真正对现行司法制 公益纠纷诉诸于法院，面对这一新类型诉讼法院应 度提出挑战，打破传统诉讼理论的是第一种 ，即为集 当是一味回避 ，还是消极等待新的法律法规的出现 ， 体公益提起的环境公益诉讼，有观点直接将其称之 抑或是从现行司法制度下积极寻求应对之路?笔者 为 “环境诉讼”。(1)本文将着重就法院对这种环境公 认为 ，现行司法制度下法院受理环境公益诉讼虽然 存在种种障碍 ，但依然有其实现的可能性和合理性。 益诉讼的受理权能问题进行分析。 环境公益诉讼是指 由个人、组织、国家机关 以维 一 、 环境公益诉讼与现行司法制度下类似诉讼 护公共利益向法 院提起 的环境诉讼。什么是公益 方式 的对 比 呢? “公益从主体构成看可以分为两类 ，一类是集体 在我国，关于环境公益诉讼的特点 ，有学者认为 利益(简称集体公益)，一类是多个人的利益 (简称多