广西开征物业税的若干问题研究.pdfVIP

第 2015 年第 3 期 (总第 463 期) 商业经济 SHANGYE JINGJI No.3 ,2015 Total No.463 [文章编号1 1 009-6043( 2015 )03-0056-02 广西开征物业税的若干问题研究 巫德、富，李晓颖，唐锋 (广西水利电力职业技术学院， 广西南宁 53∞23) [摘 要] 开征物业税是一项系统工程，涉及到多方利益和博弈。广西开征物业税面临的大环境和全国一样，但广 西自身社会经济条件的不同，在必须遵循公平原则、宽税基与低税率原则以及税收高效率、低成本原则基础上，开征物 业税还需解决的关键问题是:界定物业税与土地出让金的关系;评估体系的不完善影响广西开征物业税;产权不明成为 广西开征物业税的一大障碍;物业税的税负水平难以确定。广西开征物业税在立法、税制要素、信息资源系统以及物业 估价技术等要素都不具备，开征物业税还有很长的~要走。随着不动产统一登记体系基本形成，广西离开征物业税也就 不 lzl 了。 [关键词] 广西;物业税;问题研究 [中固分类号1 F81O.424 [文献标识码1 B -、物业税的相关概念 从理论上说，物业税是一种财产税，是针对国民的 财产所征收的一种税收，主要针对土地、房屋等不动产 作为课税对象，不区分经营性与非经营性，以其财产价 值作为计税依据，对其持有者(承租人或所有者)每年都 征收的一定税款，且应纳税值随着不动产市场价值的升 高而提高。 (1) 理清物业税与现有房地产税费之间的关系是物业税 开征的首要前提。房地产税费种类较多，主要有土地出让 金，土地增值税、城镇土地使用税、耕地占用税、契税、印 花税、房产税以及房产交易税费等。由此可见，房产税仅 仅是房地产税费的一种。而物业税是对交易环节和保有 环节征收，因此，房产税也从属于物业税。从简化税制角 度，开征物业税，将房产税、房产交易税费，以及现行涉及 土地房产的所有税费并入其中，但不包括土地出让金。 二、广西开征物业税必须遵循的原则 (一)公平原则 所谓公平就是相同支付能力的纳税人应当承担相似的 税负，较高支付能力的纳税人承担较高的税负。保证么甲的 关键是对房地产价值的i啊古。因此，广西开征物业税的一个 重要前提就是完善评估体系，建立一支高素质的评估队伍。 (二)宽税基、低税率原则 物业税属于地税，广西开征物业税应当坚持宽税基 原则。一般而言，除学校、医院、宗教等公益性和保障性住 房等属于减免范围内的房产和土地外，农村和城镇的其 [收稿日期1 2015-03-06 他房产、地产都应该纳入征税对象，这样可以保证相对稳 定的税源。低税率原则要实行阶梯税率或差别税率，对一 定面积或价值内的住房实行低税率，并根据广西自身的 财政支出水平及房地产的市场价值来具体确定。 (三)税收高效率、低成本原则 所谓税收高效率就是通过税收发挥其在社会资源有 效配置中的作用，低成本是指在征税过程中要节省税收 戚本，物业税的开征要使其对社会福利损失降到最低，不 能对家庭正常拥有保障性住房的需求产生影响。 三、广西开征物业税需解决的关键问题 (一)界定物业税与土地出让金的关系 物业税与土地出让金关系的界定是开征物业税不能 绕开的问题，也是广西开征物业税首先要解决的问题。关 于二者之间的关系，业界有两种观点:一是把土地出让金 并人物业税中;二是土地出让金不应纳入物业税中。第一 种观点是政府已经收取了 40-70 年的土地出让金，若再 收取物业税，这是双重收税，将加重老百姓的负担。同时， 把土地出让金并入物业税中，将有利于降低开发商的开 发戚本，从达到降低房价的作用。笔者认同第二种观点， 主要基于以下考虑:第一，物业税是税收，土地出让金是 40-70 年的土地租金，是一种收益，二者在本质上就有所 不同，将土地出让金并入物业税中缺乏理论依据。第二， 将土地出让金并人物业税中，政府将失去对土地资摞的 分配依据，土地不在是财产，转让、抵押等就无从谈起，严 重影响金融秩序;同时，地方政府失去了一次性取得财政 的机会，影响当期的财政收入，影响地方政府开征物业税 [作者简介]巫德富 (1982-) ，四川隆昌人，广西水利电力职业技术学院经济管理系讲师、房地产估价师、房地产经纪人、经 济师。研究方向:城市经济，房地产经济; 李晓颖(1975一)，女，广西水利电力职业技术学院经济管理系副教授。研究方向:城市经济。 [基金项目 1 2013 年度广西高等学校人文社会科学研究项目:广西开征物业税问题研究(SK13LX598) 。 - 56- 的积极性。第三，土地出让金分开征收，降低了开发商的 进入门槛，既容易再次上演空手套白狼，又不能达到降 低房价的目的，房价主要是受区域经济发展水平及供需 关系的影响。 广西作为欠发达地区，在我国经济进入新常