江门市产业转型升级模式探讨--以电镀和造纸业为例.pdfVIP

相同 均为化工行业；需要专门的生产设备；存在三废（废水、废气、废渣）；需专门的三废处理设备 不同 单厂生产规模 生产方式 生产设备 生产工艺 污水成分 污水处理工艺 电镀业 小 来料加工为主 小型、简单 电镀工艺复杂 废水中需处理的成分多， 包括重金属离子和有机物 处理工艺复杂 造纸业 大 自有产品 大、复杂 简单 成分简单，主要是有机物 工艺简单 经济研究导刊 ＥＣＯＮＯＭＩＣ ＲＥＳＥＡＲＣＨ ＧＵＩＤＥ 总第 220期 2014年第 2期 Ｓｅｒｉａｌ Ｎｏ.220 Ｎｏ.2 ， ２０14 引言 工业转型升级是近年我国工业经济发展的关键。所谓的 转型就是要通过转变工业发展方式，加快实现由传统工业化 向新型工业化道路转变； 升级就是要通过全面优化技术结 构、组织结构、布局结构和行业结构，促进工业结构整体优化 提升 [1] 。 显然，国家已经为工业转型升级指明了方向，但是我 国各个区域的工业发展状况相差极大，各个行业的特征和特 点各异，要实行工业转型升级，各地政府必须根据地方条件 和产业特点进行因地制宜的转型升级。 为了提高江门地区工业水平，近年江门市对多个产业进 行了转型升级，包括化工、机械、电子等行业，并取得了瞩目 的成绩。 江门市的工业经过多年的发展，已经形成了自己的 特色，所以在进行转型升级时，市政府根据不同的产业采取 适合相应产业发展规律的模式。 本文在调查研究基础上，总 结了江门市产业经济升级模式。通过比较电镀和造纸产业转 型升级过程，总结出具有普适性的产业转型升级模式与机制。 一、分析产业特点，确定合适的产业转型升级模式 任何一个产业均有自己的发展模式，所以在进行产业转 型升级时，必须根据行业特点和特征，采取合适的产业转型 升级模式。 在对电镀业和造纸业进行分析中（见表 1）可见， 虽然两个产业均属化工行业，均需要处理污水，但是，电镀业 生产规模小、投资小，而污水处理则要求高，更适合集中处 理，所以，电镀业可采取集中统一规划、统一建设、统一管理 的模式；而造纸业，由于投资大、规模大，集中建设较难，所 以，采取统一规划，在产业园中分散建设的模式更为合适。基 于此，江门市引进了新财富控股有限公司，由该公司投资在 崖门镇建设环保花园式崖门电镀基地产业园（广东省八大省 级电镀基地之一），形成统一规划、统一建设、统一管理、统一 处理污水的模式；而把银洲湖规划成造纸基地，引进技术先 进的大型造纸公司，形成在产业园中分散建设的模式。 收稿日期：2013 12 06 基金项目：广东省高等职业教育教学改革项目（20130201088）；江门市哲学社会科学规划项目（2013年）；江门职业技术学 院教改项目（2012年） 作者简介：黄元盛（1969 ），男，广东高州人，博士，教授，从事职业教育研究。 江门市产业转型升级模式探讨 —以电镀和造纸业为例 黄 元 盛 （江门职业技术学院 材料技术系，广东 江门 529090） 摘 要：以江门市电镀和造纸产业升级为例，探讨高职院与江门地方政府协同推动区域产业转型升级。 在调查研 究基础上，总结了江门市电镀和造纸产业经济升级模式，归纳出产业转型升级成功的四要素为政策、资金、技术和人 才。 通过比较电镀和造纸产业转型升级过程，总结出具有普适性的产业转型升级模式为：集中统一规划、统一建设、统 一管理的模式；采取统一规划，在产业园中分散建设的模式。 关键词：转型升级；江门市；产业；协同推动 中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1673 291X（2014）02 0052 03 表 1 电镀和造纸行业的异同点 52 二、政策、资金、技术和人才是产业转型升级成 功的“四要素” 一个产业的发展，主要牵涉政策、资金、技术和人才，在 此称为产业转型升级“四要素”。 也就是说，产业转型升级必 须在政策、资金、技术和人才都具备的情况下才能顺利展开。 政策先行，必须要有良好的政策才能吸引企业资金和技术参 与；而资金和技术是产业转型升级的核心；人才则是把转型 升级后的产业转动起来的推手。“四要素”的提供者则是政府、 企业和人才培养机构。 （一）政策先行，即政府首先为转型升级准备软硬件 基础 1.产业基地设施规划与建设，保证基地道路与国道和高 速公路的连接，以及港口码头建设。 为了打造银洲湖造纸基 地和崖门电镀基地， 市政府要求交通局在 2008 2009年做 好江新高速、中山至开平高速有关路段的建设，对黄克兢大 桥等 5座桥梁的整改；利用银洲湖，在基地内建设万吨级综 合功能码头和崖门 3万吨级航道整治工程。 2.政策引导造纸和电镀产业向两基地聚集发展，制订促 进市区造纸和电镀企业搬迁方案，不再审批基地外建设造纸 和电镀企业。 3.保证基地水、电、气的供应，要求市经贸局负责推进双 水发电厂向银