论行政法律关系quot;不平等下的对等quot;之性质——quot;政府法治论quot;的视角.pdfVIP

第 2H居第 2 期 河南科技大学学报(社会科学版) Vol. 27 阳.2 2009 年 4 月 JOURNAL OF H配NAN UNIV配RSITV OF SCIENC配 AND TECHNOLOGY (SOCIAL SCIENCE) Apr. 2009 【法坛论街} 论行政法律关系不平等下的对等之性质 一一政府法治论的视角 陈峰，婪阳 (苏州大学法学院，江苏苏州 215021) 摘 要: 行政法律关系主体地位性质的认定直接反映了行政法理论基础各家学说的差异。依照政府法治 论的视角，由于政府权力来自于公民权利的让渡，公共权力至上具有合法性，行政权作为一个整体与相 对人权利并不平等，行政权具有相对的优位性;就具体行政法律关系而宫，每一具体行政法律关系主体 双方权利义务关系的性质不但是对应的，更是对等的。这种对等是行政法合法性、合理性原则的必然要 求，并且具有质与最上的论证。 关键诩: 行政法律;权利义务;政府法治论 中团分类号:D922.1 )比献标识码 :A 立意编寄:1672 -3910(2009)02 币。088 -时 平等既是自然法上的要求，也为世界上绝大部 行政法律关系作为现代行政法的重要拖畴， 分国家宪法所肯定。 (2) 政府权力来自于人民极 是任例研究行政法学的人都无法回避的基础性问 础。对于行政法应如何调整行政关系，如何配置 利的让攘，权力是~种职权，既是权利也是义务， 这种义务就是维护公共利益，履行公共职锚，为人 双方当事人的权利、义务，不间的认识也就划分出 行政法研究方面的不间流派。 20 世纪 90 年代，我 民服务。在公共权力让渡的施闹内，行政权作为 一个整体相对于具体公民权利具有优位性。 (3) 国行政法学界掀起的行政法理论基础研究的热 公民有义务支持、配合政府在维护公共利摇范周 潮，在一定程度上就是对行政法律关系性质不同 认识的反映。[IJ 有关行政法理论J基础的各家学说 内充分行使权力(利) ，此外法无明文即自由。 (4) 政府与公民的关系是一种权利义务相互对应 都不遗余力地通过对行政法律关系的深入研究来 的关系，具体行政法律关系主体双方权利义务不 论旺各自理论的合理性，阳对行政法律关系主体 现方权利与义务的性质的讨论则集中反映了各家 仅具有对应性，也具有对等性。 理论的差异性。@ 在本文中，笔者尝试以政府法治论的视角 剖析现代行政法律关系的性质。对于行政法律关 早在 20 世纪 80 年代，行政法学者杨梅坤教 授就提出我国行政法理论基础是人民政府论， 系的性质，笔者认为，就宏观而亩，行政权作为一 后来逐步修正为政府法治论。③随着战国依法 个弹体与相对人权利并不平等，行政权具有相对 的优位性。但就