论行政法律关系第三人.pdfVIP

《理论探索)2001 年第2 期 论行政法律关系第三人 赵肖纬沈冒琴 {山西大学法学挠，山西 太原 030∞6) 〔摘要〕 从行政法亦应关注公民权利这一角度出友，提出行政第三人的概念，并从时代背景、法 学基础理论、行Jt.法基础理论、民法保护的局限性四个方面入手，论证了我国行政第二人权利保护的 必妾性和可能性，录后具体论述了行政第三人权利保护约途径。 〔关键海〕 行政法律关系第二人，多这法律关系，行政程序，行政复议 (if3图分类号)0912.1 (文献识到码)A (文章编号)1∞4 -4175(2∞1)02- ∞60-03 平衡论这一行政法基本观念的提出，从辩证的角度把 主要特征如下:第一，行政第三人具有独立的权利主体资 握住了行政权与公民权这一对有政法的最基本矛盾，费法学 格。行政第三人与行政主体和有政相对人一样具有法律上的 界开始重视对公民权莉的研究。本文以此为背景，提出行政 人格，均摄从于同一法律秩序。第二，行政第三人是被行政奇 法律关系第三人{为行文方蟹，以下简称行政第三人)的概 为实景侵益之公民、法人或其他组织。这种行为又被称为具 念，并探讨对行政第三人的合法是否需要保护和怎样保护的 有第三人效力的行政行为，即指行政行为不但对梅对人发生 影响，同时也对第三人造成影响。第三，行政第三人必须严格 问题。 一、行政第三人的法律界定 依法律规定而产生。第三人是从反射利益向法律保护利益的 {一)行政第三人产生的背景。 20 世纪以后，行政权开始 转变过程中而产生的，但反射利益不可能全部转化为第三人 以积极的态度涉足公民的私生活领域，发挥给付职能，与此 的直接权利，因为政府尚需要保留对社会公共利益进行灵活 保护的权力。所以行政第三人的权利必须严格规定在法律草 相适应，现代行政法认为:1.医家介入私生活领域，就应当以 商等的态度对待行政相对人和有政第三人，使第三入也有权 围之中。 利要求政府尽妥善而周金的保护义务。 2. 从前被认为是反 (三)为第三人正名。方世荣教授在其博士论文《仔政相 射利益的事项，现在尽量解释为法律保护的利益。这是现代 对人之探讨》一文中，也提到在行政主体与行政行为所直接 行政法在反射利益诠上的一个重大发展，使抒政权深入到公 指向前相对人以外还存在一类主体的权利锺得法律保护，但 民的个人生活中予以照顾，而不再从公益的反射中体现公民 方文认为这类主体也是相对人，只不过是黯指相对人而已。 的利益。第三人权利保护开始被重视且逐步扩展，第三人作 本文难以赞同此种观点:首先，这不符合法律关系的含义。方 为独立权和主体不再被冷落，登上了历史的舞台，活跃于行 世荣先生提出对稳对人的理解应从法律关系角度入手，这一 点无须置疑，正酒为从行政法律关系角度理解，才出现了三 政法律关系中。 {二}行政第三人的特征。从校来;与权力的对峙性角度来 边关系乃至多边关系的现象。多边法律关系是指有三个以上 讲，行政相对人与行政第三人均属于权利主体的范畴，与权 主体参加并相对的法律关系，虽然逻辑上可以按主体分解为 力主体相对应;从权利与权力的本源性角度来讲，权利与权