有序推进农业转移人口市民化问题研究综述.pdfVIP

【文章编号】1006 -3862(2014)11 -0005 -06 肇事靠在 有序推进农业转移人口市民化问题研究综述 朱冬梅 袁 欣 (西南交通大学公共管理学院，四川成都， 610000) 【摘要] ..农业转移人口这一称谓出现已有相当长的时间，而真正为人们所认知的却是中共十八大中所提出的有序推进 农业转移人口市民化。目前虽然对农业转移人口市民化的研究开始不久，其时代的特性却已经使之成为一个热点问题。对 当前学术界对于有序格进农业转移人口市民化问题的研究成果进行综述，以期对粮动相关研究的深入开展和社会实践有所 借鉴。 I 关键词】农业转移人口;有序椎进;市民化 [中图分类号] F06L 3 [文献标识码]A 农业转移人口这一称谓最早可追溯到 2009 1 对农业转移人口内涵研究 年 12 月召开的中央经济工作会议，会议提出，要 1. 1 农业转移人口内涵 把解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业 和落户作为推进城镇化的重要任务，……。随后， 要对农业转移人口市民化更加深刻的理解，首 推进农业转移人口市民化在中共中央和国务院 先要明确农业转移人口的内涵。目前对于农业转 有关文件以及国家一些领导讲话中多次出现，2012 移人口内涵的研究不多，但是较为一致的是都将农 年 11 月 8 日召开的中国共产党第十八次全国人民 业转移人口和农民工区别开来，丰富和发展了农民 代表大会明确提出加快改革户籍制度，有序推进 工的内涵，也更加具有实时性。城市蓝皮书《中国 农业转移人口市民化，是促进工业化、信息化、城镇 城市发展报告》分别从广义和狭义的角度讨论了农 化和农业现代化相互协调共同发展的重要举措。 业转移人口的内涵。其认为，从广义来看，农业转 这与十二五规划中提出的稳步推进农业转移人 移人口具有两方面的含义:一是指从农村转移到城 口转为城镇居民一脉相承。继中共十八大之 镇的人口，如进城务工经商人员、随迁家属、失地农 后，2013 年中央经济工作会议又进一步提出，要把 民等;二是从农业转移到非农业的人口，包括进城 有序推进农业转移人口市民化作为重要任务抓实 务工经商及进入城镇就业和在农村从事非农产业 抓好。十八届三中全会更加深化细致地提出，城乡 的人。从狭义来看，农业转移人口是对农民工 二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必 概念的替代[1] 。邱鹏旭也认为农业转移人口的内 须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互 涵远比农民工的内涵丰富，他认为农业转移人口主 惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平 要可分为两类:一类是户籍仍在农村，但已经从农 等参与现代化进程、共同分享现代化成果。要加快 村迁移到城镇工作生活或在农村与城镇之间流动 构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，