高校在行政法上的法律地位.pdfVIP

当代法学2倒2 年第 10 期 Z理论研究】 高校在行政法上的法律地位 张芳 高校在纷繁复杂的社会关系中从事各种性贵 关直接管理不妥当时，可以把管理公务的就构创 设成一个法人，增加管理机梅的自主能力。每我们 的活动，自然应受不同性质的法律调整，在不同领 应该意识到，在法蜀，公务法人的产生，本身是国 域内有不离的法律地位e 在民事领域高校作为黑 事主体，其法捧地位与其是否高校并无实量关系， 家耕地方团体认识到行政提关在某些方面有所不 和一般的市场经济民事主体一样要有琵事权利和 足的产棒。公务法人这种近代行政管理的法律技 负有民事义务，这种法律地位己毋庸置疑。本文只 术背后，蕴摇着富家行政和社会行政之间的极力 在行政法意义上对高校的法律地位如以探讨。 转移，是国家和地方团体这两类统治实体部非行 在我国的传统体制下，高校属于典型的事业 政较实体，将抒政目的和行政事务分荆分配给行 政凯关与公务法人。公务法人由墨家和地方理体 单位，而所谓事业单娃，是指受国家行政权l关 领导，没有生产收入，所需经费由吕库支出，不实 创设，它的权力和权利来自于这两类统治实体，也 行经济核算，提供非物贵生产和劳务服务的社会 应向这两类统治实体负责。我们引进公务法人概 垣织。①在这种体摇与定位下，高校有着浓厚的政 念的时候，不能，智、略公务法人与行政主体、行政机 治色影，其运作是为了实现富家在高等教育领域 关之间的关系，要注意到法富的行政主体理论背 设定的行政目标，在E家政治构架中高校的性囊 后的行政分校棋度意蕴。法匮行政法学将行政主 体定义为享有行政职务的权力，并负担由子实施 相当接近E家行政祝关。经济体制与政治体制的 行政职务商产生的权利义务的责任主体.@ 行 改革，使高校的这种法律地位开始发生变化，国家 不再给高校生存与运作提供金额资金，开始把高 政主体享有自属管辖权，是法律规范的最终主体， 商有政极关只享有传来的执行管辖权。咱也就是 校推向独立的市场主体地位。商时越来越多的人 开始意涉及J. 高校在本质上和行政视关与企业单 说，在法嚣行政法学界，行政主体和行政机关是截 然不同的，它幻的权力不是招商层次。而在我国， 位是不甫的，{旦它对外与政府、社会，琦内与教师、 学生的关系中却又有着与行政在关、企业组织的 我们仅寻!进了行政主体模念，琦其内容却作了实 贯性改造，@行政主体理论成为一种理论抽象， 某种相叙。所以在司法案例中法宫通过对法律、 法规授权的组织的解释，肯定了高校某些领域内 没有相对应的行政主体制度，没有地方分权与公 的权力的行政性票;而国家试图像前几年对国有 务分权的制度背景。在这样的行政主体程式之下 谈公务法人，加之以事业单位受国家行政机关领 企业的改革一样将高校从避风港推向市场竞争。 目前，法学