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课程改革 教育发展研究2∞7.68 教师利益与课程改革合法性的探讨 圃曾东平曾志忠 摘 要:课程改革作为政府的一项公共政策行为，同样也面临着合法性问题。课程改革的合法性直接关系到课 程改革的成败。而教师的利益期望与教师对于课程改革的合法性获得有着较高的相关性。具体可以从利益最大化、 机会成本最小化、边际效用最大化、比较公平和风险厌恶等方面进行考查。 关键询:教师利益;课程改革d护法性 以教育部2∞1 年6月颁布的《基础教育课程改革 一种治权的合法与否不依赖于大众对它的相信、赞 纲要(试行n为标志，我罔开始了第八次基础教育课 同或忠诚，只要它是符合美德的，就是合法的。 程改革。但在现实推进过程中，却遇到了多方面阻 第二类是囊建性合法性理论。如哈贝马斯认为 力，其中重要的一项就是来自教师对课改的消极参 合法性意味着某种政治秩序被认可的价值……这 与、逃避甚至抵制。现有研究往往从教师的文化、学 个定义强调了合法性乃是某种可争论的有效性要 识、课程意识等方面对些阻力进行分析，而忽略了其 求，统治秩序的稳定性也依赖于自身(至少)在事实 中一个重要因素一一课程改革合法性的分析。本文认 上被承认。向这也就意味着，合法性不仅可以被认 为，课程改革的合法性和教师的利益是紧密相关的， 可，而且还应有其自身可被认可的价值，只有二者的 课程改革合法性的获得必须满足教师的利益期望。 含一才可以挟得合法性。 任何剧家在实现政治统治、推行公共政策的过程 …、课程改革命法性含义界定 中，都会遇到合法性问趣。我罔的课程改革是一项自 合法性Legitimus ，最早出现时主耍是指符合 上而下的为解决当前教育教学中出现的问题，进一步 法律的。在后来的历史发展中，逐渐形成了三类不 实现教育公平、民主，椎动教育事业发展，促进个人与 同的合法性理论。 社会和谐发展而制定的公共政策行为。显然，课程改 第一类是经验性合法性理论。这种观点认为:凡 革也不可避免地遇到合法性问题。合法性对于课程改 是得到大众支持与确认的统油就是合法的，反之则是 革的成败有着根本性的影响。可以说，只有获得较高 不合法的。阿尔蒙德认为如果某…社会中的公民都 合法性的课程改革，其存在的生命期才可能较长，其 愿意遵守当权者制定和实施的法则，而且还不仅仅因 推行才可能JI.脱利，遇到的阻抗也才能较少。 为不遵守就会受到惩罚，阳是回为他们确信遵守是应 就课程改革而言，课程改革的合法性在现实中 该的，那么，这个政泊权威就是合法的。 [IJ 表现为教宵个体(教师、学生、校长)和其它相关利益 第二类是规范性合法性理论。这种合法性理论