新公共管理运动对政府绩效管理的影响与启示.pdfVIP

兰州学刊 No.6 2004 2004 年第6 期 总第 141 期 Lan zhou xue kan General. No.141 ·社会学·管理学研究· 新公共管理运动对政府绩效管理的影晌与启示 五艳 (四川大学公共管理学院，四川成都 610064) (摘架] 20 世纪80 年代在西方兴起的新公共管理运动对公共部门管理的泼论与实践产生了爱妥的影响，同样对政府 绩效管理也产生了全面的、根本的影响。本文立足于分析新公共管理运动背景下公共部门绩效管理的发展，详细探讨了新公共 管理运动对政府绩效管理产生的影响，并进一步分析了当前我国政府绩效管理存在的问题，以及新公共管理运动对我阂政府绩 效管理的启示。 [关键词] 新公共管理运动;公共部门;绩效管理 {中团分类号]ω12.3 (文献标识码)A (文章编号)1005 - 3492(2004)06 - 0240 - 03 立了系统化和规范化的绩效评估机制;把外部市场和公众引 20 世纪80 年代以来，伴随着全球化、倍息化、市场化和 入攒效管理的评价系统，使其成为评价主体;采用先进的镜效 知识经济时代的来|恼，西方各国相继兴起了…场以追求3E (ωnomy ,efficiency and effectiven础，即经济、效率和效益为 评估技术，如信息收集处理技术、以多样化的数学模型为标志 的分析技术等。 目标的管理改革运动。这就是采用商业管理的理论、方法和 荧国早在20 世纪60 年代中期就开始了以公共组织为对 技术，引入市场竞争机制，提高公共管理水平及公共服务质量 象的镜效管理实践，但大规模的绩效管理实践却要从 1973 年 为特征[1] 的新公共管理运动。正是在这场运动中，以英荣 尼克松政府颁布联邦政府生产率测定方摸开始。 1993 年 为酋的发达国家把绩效管理与评估引入到公共管理领域，提 美国政府成立了由副总统戈尔为首的国家绩效评审委员会， 出了公共部门绩敢管理的理念，并结合公共组织自身的特点 并公布了《从繁丈缚节到结果导向:创造…个少花钱多办事的 使之得到广泛应用。本文在分析新公共管理运动背景下公共 政府}，其目标在于使整个政府降低开支、提高效率山。随 部门绩效管理的发展基础上，重点考察的问题是，新公共管理 后荧回国会通过了〈政府债效和结果法}，该法案的实施推动 运动对政府绩放管理产生了哪些影响，以及其对我国政府璜 了…系列从目标设定、领效测量到结果公开的试验计划，改善 效管理又有何启示? 了项目效果和公共责任，增强了荧囱民众对政府的信心，同时 一、新公共管理运动背景下公共部门绩效管理的发展 使绩效管理实践达到了高潮。 新公共管理运动起掠于英荣两国，并逐步扩展到其他西 据垣合组织统计，除英、荣外，公共部门绩效管理实践在 方国家乃至全世界。这场改革使戚本与效率观念、