制度供求的错位农民工社会保险困境解析.pdfVIP

拿点但讲嗲陇唠辙 Vol29 No.6 第 29 卷第6 期 2ω6 年 12 月 Journal of Shijiazhuang University of Economics Dec. 2ω6 制度供求的错位:农民工社会保险困境解析 王海全1 ，黄文且2 (1.措陵师班学院级济与法学系，重庆 4α汩的; 2. 遵义师班学院政治经济系，贵州遵义563∞2) 摘 要:为城市农民工建立社会保险已成为人们的共识。但目前却将在农民工社会保险参与率低、 退保率高的突出问题，其根本原因在于现行对农民工的社会保险制度供给与其制度需求之间的错 位。要解决之，必须对现行农民工社会保险制度供给进行修正，使之满足农民工的制度需求。 关键询:农民工;社会保障;制度供求 中阁分类号:盯23.89 文献标识码:A 文章编号: 1∞7-6875 (2ω6) 侃()714()5 农民工是我国改革开放以来城市化、工业化过 于起步阶段，存在多种模式并存的局面。如上海市 程中出现的一个特殊社会群体。目前，农民工已经 实行农民工综合社会保险政策，将各种社会保险险 成为我罔产业工人的主体。相关资料表明，农民工 种→次性纳入农民工社会保险。而大多数城市则采 人数目占产业工人总数的ω% 以上。目前90% 以 用现行城市社会保险制度直接扩田的办法，为农民 上的采矿工、 80% 以上的建筑工、 70% 以上的纺织 工办理养老保险、医疗保险和工伤保险3 大社会保 工都是农民工。而流动在城市的农民工就有1. 2 亿 险。所谓直接扩丽，就是将农民工直接纳入城市现 行社会保险制度体系之中。但由此却导致了…个比 人之多。 较突出的问题:农民工参保率低、退保率高。 长期以来，农民工被排除在城市社会保险制度 体系之外，是城市中的弱势群体。现在，为农民工 困境:农民工参保事低、退保率高 建立社会保险已经基本成为政府、农民工乃至农民 农民工社会保险参保率低。好功和社会保障部 工雇用单位等的共识。虽然一些人扭心为农民工建 立社会保险，会抬高费功力价格，从而削弱我罔在 调查资料显示，目前我国 1 亿多农民工社会慕本养 老保险总体参保事仅为 15~毛，并且参保者中能够 国际经济竞争中的比较优势。但相关实证研究表 按照现行政策规定达到 15 年以上缴费并工作到退 明，给农民工建立社会保险，虽然会在一定程度上 抬高劳动力价格，但我回在国际经济竞争中仍然具 休年限领取养老保险金的人数更少。在社会医疗保 有很强的劳动力价格优势(王德文、罄防等， 险方面，农民工总体参保率更低，仅为 10% 。而 2005) 。另外，从制度伦理的角度来看，为农民工 在失业保险与生育保险方面，农民工则基本没有参 建立社会保险，才能体现制度公平性，让广大人民 加这两项保险。 共享经济发展成果，才符合建立社会主义和谐社会 农民工社会保险退保率高。一方面是农民工社 的根本要求。