城乡残疾人社会保障差异性分析及对策——以天津市全国第二次残疾人抽样调查为例.pdfVIP

天津大学学报(社会科学版) 第 10 卷第5 期 2∞8 年9 月 Sep.2∞8 JOURNAL OF TIANJIN UNIVERSITY (SOCIAL SCIENCES) Vol.10 NO.5 城乡残疾人社会保障差异性分析及对策 一一以天津市全国第二次残疾人抽样调查为例 汪洁 (天津社会科学院社会学研究所，天津 3∞191 ) 摘 要2 天津市全国第二次残疾人抽样调查结果表明，与城镇相比，农村残疾人存在着家庭生活水平较低、社会保险 覆盖面窄、社会救助功能较弱和社会福利水平较低等问题。因此，必须更新观念，强化残疾人的权利意识、责任意识、 自强意识和发展意识;必须进一步完善残疾人的社会保障体系以及法律、法规和规章制度;政府应加大财政投入力度， 以缩小城乡差别，加快促进农村残疾人社会保障事业的发展。 关键词:农村残疾人;城乡差距E 社会保障 申圄分类号: C913.7 文献标志码:A 文章编号: 1∞8-4339 (2∞8) 05-0425-04 1.农村残疾人社会保障在改革中发展 残疾人社会保障是指对身患残疾的公民这一特 天津市委、市政府历来重视农村残疾人社会保障 殊对象的社会保障[1] 。这一概念包括两方面含义:一 工作。在改革实践中，社会保险范围不断扩大，农村 是残疾人与健全人一样，都是社会中平等的一员，在 残疾人养老保险得到落实。 2(附7 年，天津市政府颁布 覆盖社会全体成员的社会保障中，残疾人理所当然是 的《天津市农村社会基本养老保障暂行办法》规定， 其中的保障对象，享有平等的保障权利;二是残疾人 对农村非因工完全丧失劳动能力的残疾人员和领取 由于残疾的存在和影响，是社会生活中一个特殊的群 最低生活保障的人员，政府补贴缴费额的 3伽4。各区 体，需要采取特定的保障措施。这种平等保障地位与 县普遍采取多种方式，为成年无业、重度残疾、孤残、 特定保障对象相结合，共同保障权利与特定保障措施 盲人等各类有特殊困难的残疾人解决养老保险问 相结合，构成了残疾人社会保障的全部内涵。残疾人 题。如静海县一次性筹措 3 侧万元，为全县 1 5∞ 社会保障包括社会保险、社会救助、社会福利和社会 名(男性 4萨-55 周岁、女性 35-45 周岁)的所有重度 优抚。党的十七大把发扬人道主义精神，发展残疾 人事业 [2]作为加快以改善民生为重点的社会建设 残疾人上了养老保险间，并形成长效机制。截至 2制年末，全市农村23.7 万残疾人全部加入农村新 的重要内容，为我国残疾人社会保障事业的发展指明 型合作医疗闷。 2∞2 年以来，天津市先后三次提高了 了方向。在当前我国城乡二元结构的状态下，特别是 残疾人最低生活保障标准。从 2(削年 10 月开始，天 面对残疾人大多数在农村的现实，如何缩小残疾