美国大学科研组织变迁中的政府因素及其影响路径.pdfVIP

.JOURNAL OF NATIONAL ACADEMY OF EDUCATION ADMINIST阳TION 美国大学科研组织变迁中的 政府因素及其影响路径 祝贺 (中国人民大学，北京 100872) 摘 要:美国联邦政府是美国科研体系的宏观管理者，也是美国大学科研活动的主导 者，其主导作用体现在美国大学科研组织变迁的全过程中。表现为:联邦政府对科技知识的 需求是影响大学科研组织变迁的重要因素，政府对大学科研组织的投入力度与投入方式影响 大学科研组织科研活动的目的与组织形态。按照联邦政府对大学科研组织的作用特征，可以 将美国大学科研组织变迁划分为自由松散阶段、政府组织阶段以及多元化阶段。 关键词:美国大学;组织变迁;政府主导 中图分类号: G649.712 文献标识码:A 文章编号: 1672-4038 (2015) 07-0082-07 科研组织是一类特殊的组织，其特殊性在 压力，对科学知识有着不同的需要，因而通过 直接或间接的方式对国家科研管理特别是国家 于组织以知识生产为主要职能。知识生产的途 径是科研活动一-在一定的需求下，人员及物 科研力量统筹以及科研资金分配发挥着影响， 质两种要素以→定的方式和目的投入科研组织 这种影响不仅导致大学科研组织资金来源方式 内部以生产知识产品。所以，对知识产品的需 的变化，更带来大学科研组织中多方力量合作 求是科研组织存在的客观基础，需求的变化是 方式的改变以及大学科研组织形态的变化。 影响科研组织发展变化的主要因素。大学科研 根据美国联邦政府在国家科研体系中的角 组织是指大学内部承担特定科学研究职能的组 色，可以把美国大学科研组织的变迁过程划分 为自由松散阶段、政府主导阶段以及多元化阶 织，研究的主要目的是通过生产新知识以解决 需求提出的研究课题·生产的人员要素由大学 段。 提供，物质要素来自需求方。因此，科研需求 一、美国大学科研组织的变迁阶段划分 对大学科研组织的影响力主要借由物质资源投 入即资金投入的方式来发挥作用。需求方能够 (一)自由松散阶段 美国大学科学研究功能的发展与科研组织 通过向大学科研组织投入资金来影响大学科研 的建立最初并不是政府作为的产物，而是科学 组织。一定的资金可能只能影响短期的科研目 技术发展的内在动力。当科学发展到了一定程 标，但如果投入成为大学科研组织资金来源的 度，科学研究更为经常化和复杂化，科研活动 主要部分，则对组织长期的形态也会产生影响。 必须有专门的人员和组织来实施，美国大学内 美国政府对大学科研组织就是如此发挥影响。 部就产生了从事科学研究的自然科学学院及研 在不同的时期，美国联邦政府面对不同的环境 收稿日期: 2015-06一10 作者简介:祝贺，男，中国人民大学教育学院博士研究生，主要从事高等教育和科学组织制度建设研究。