美国高等教育学生资助项目的政策变迁研究——基于支持联盟框架的分析.pdfVIP

高教探索 2011 年第5 期 Higher Education Exploration 美国高等教育学生资助项目的政策变迁研究* 一一基于支持联盟框架的分析 童 35 李新亮 摘 要:美国联邦政府对大学生的资助从 (1965 年高等教育法》的混合政策转向 (1972 年高等教育法》 的单向资助学生，其立法政策子系统内部主要有支持资助高等教育机构和支持资助学生两大联盟，当联盟之间 的学习和外部环境的影响发生作用时，各联盟会改变自己的政策信仰进而达到妥协，达成新的信仰体系，促成 政策的出台。 关键词:学生资助政策;政策变迁;支持联盟 美国高等教青政策的重要议题之一就是对学生 高等教育机构提供的资助分为三部分: 45lJ毛根据高 的资助，经济承受性一直是美国高等教育政策无法 等教育招收的接受 BEOGs 学生的数量决定， 45%根 回避的话题，从 0965 年高等教育法》到 {1972 年 据高等教育机构接受的其他联邦学生资助总额确定， 高等教育法}，其中最重要的转变就是从对学生资助 只有剩下的 10%根据研究生招生数量分配。正如约 的混合政策转向了仅针对学生进行资助的转变。这 翰·司蒙所说的那样， 最初的 1965 年《高等教育 种转变是如何产生的，在转变过程中又有何种博弈， 法》可以看成是两种立场的折中。该法案授权拨付 就是本文拟探讨的内容，笔者将讨论放在支持联盟 11 亿美元中有 68%用于高等教育机构的援助项目， 而只有 32%用于学生资助IHO 分析框架下进行分析。 到了 1972 年，学生资助的支配地位被永久的 -、 (1965 年高等教育法》到 (1972 年高等 建立起来了。[2毯次的修订更加重视对大学生教育机 教育法):政策解读 会平等和自由选择权的关注，补充教育机会助学金 20 世纪60 年代，美国推行了高等教育大众化， 是 (1972 年高等教育法} (简称 1972HEA) 的亮 放宽了大学的人学标准，同时也着力考虑学生的经 点，既是对原法案的延续，也是对基本教育机会助 济承受力，通过保持合理的学费水平和联邦提供贷 学金的更大范围的补充。如果说 1965HEA 是由高等 款等形式鼓励学生接受高等教育。其中影响最大的 教育机构认定学生的资助资格，那么 1972日EA 则是 莫过于(1965 年高等教育法} (简称 1965HEA) 。 由联邦教育部统一认定学生的资助资格，并直接将 这是美国高等教育史上具有界碑意义的法案，该法 助学金划拨给受资助的学生;同时联邦政府继续延 案不仅体现了联邦政府把促进教育机会均等作为自 长原法案的担保学生贷款项目并增加了联邦对州政 己的重要职责，而且第一次以学生需要为政