浅析工程量清单计价模式下的造价管理.pdfVIP

专版 l篓 浅析工程量清单计价模式下的造价管理 口罗玉兴 摘 要：随着我国工程建设市场不断发展，国家标准发布实施《建设工程工程量清单计价规范》，是运用市场定 价机制，改革工程造价管理，逐步建立由政府宏观调控、市场有序竞争形成工程造价的新机制。本文作者结合 自己的工作实践，阐述了工程量清单模式下加强工程造价管理的意义及实施工程量清单计价模式下加强管理 的措施，以供同行探讨。 关键词：工程量清单计价：造价管理：措施 随着国民经济高速增长，基本建设投资在我国国民经济发 (1)工程量清单计价模式，是工程造价管理深化改革，适应 展中所占的比重在不断提升。为确保投资效益，国家对政府投 市场经济发展要求，实现“政府宏观调控、市场竞争定价”，良性 资项目强制实行招投标，把建设工程的承发包活动全面推向市 机制，营造公开，公正、公平环境，建立统一、开放、竞争有序并 场化运行轨道。2003年7月1日起，《建设工程工程量清单计 与国际接轨建筑市场的必经途径。 价规范》在全国范围内全面实施。“工程量清单”就是在建设工 (2)工程量清单计价模式，是在社会主义市场经济条件下， 程施工招标时，由招标人在招标文件中提供的表现拟建工程的 充分发挥价值规律的经济调节作用，实现公平竞争，有效规范 分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称及其相应工程数 工程承发包活动中业主及施工企业计价行为，进一步整顿规范 量的明细清单。这是我国工程计价方式的重大改革，标志着我 建筑市场经济秩序的治本之策。 国工程造价管理由“量价合一”的计划模式向“量价分离”的市 (3)工程量清单计价模式的实施，通过公开、透明、规范的 场模式转变。本人结合自己的工作经验，对工程量清单计价模 项目清单发布，可以有效规范招标单位的发包行为，淡化由于 式下提高工程造价管理进行如下探讨。 长期买方市场造成的发包方意旨主导现象，杜绝暗箱操作、弄 虚作假，并通过风险共担机制，促进招标单位提高项目管理水 1工程量清单计价模式下加强工程造价管理的 平。 意义 (4)工程量清单计价模式，使各施工单位在竞标中必须对 工程造价是工程建设的核心内容，也是建筑市场运行的核 清单项目科学合理报价，这就在客观上促进了各施工企业加强 心环节。随着我国加入WT0，建筑业市场化进程的步伐在不断 管理、技术革新、精于队伍、提高全员劳动生产率的积极性与能 加快，“量价合一”计价办法中对定额人、材、机消耗量实施国家 动性，进而以此带动各施工企业整体实力与服务水平的综合提 升，不断促进整个产业的良性发展。 指令性管理的弊端越来越明显。法定耗量反映的是社会平均劳 动生产率条件下的实体消耗水平，不能准确反映各施工企业的 (5)工程量清单计价模式，有利于各级造价管理部门加速 个别生产成本，不能全面体现企业技术装备水平、人员素质、管 改革的步伐，转变政府职能，实现由运动员向裁判员的角色转 理水平与劳动生产率差别：无法保证各企业在投标竞价活动中 变，更好地履行政府对工程造价的计价监督与市场调控职责。 实现真正意义上的全方位实力竞争。因此，一种改革传统定额 2工程量清单计价模式下加强工程造价管理的措施 计价方式，真正体现公开、公平、公正竞争原则的工程计价方式 工程量清单计价应运而生。