论高校行政主体资格.pdfVIP

甘甫政孩成人教育誉陇誉报 2007 年 12 月 J our nal of Adult Education of Gan su De c. 2 0 0 7 第 6 期( 总第 6，期) P o l it ica l Scien ce an d L aw In st it u t e o. 6 ( General o. 69 ) 论 高校行政 主体 资格 肖立 民 ( 甘肃政法学院，甘肃 兰州 730070) 摘 要: 近年来，学生诉母校之事频频发生，但 由于高校 的行政主体地位 尚不明确 ，一方面，学生的合法利益无法得到 有力的保护，另一方面，也使高校 陷入尴尬 的境地 。文章从现状入手 ，对高校 内部管理行为的性质及高校 的法律地位进行 了 分析 ，并建议高校规范 自身的行为，依法行使法律赋予的行政职权 ，真正做到依法治校 。 关键词 : 高校 内部管理行为 ; 行政主体 ;行政行为 ; 行政职权 中图分类号 : C93 1. 2 文献标识码 : A 文章编号 : 1009 - 7759 (2007) 06-010 1-02 法院对受理此类案件找不到明确的法律依据 ，学生缺乏法律 一 、高校主体资格现状 手段就其所受损害寻求司法保护 。而法院又将此类案件一 近年来 ，高校学生将母校推上被告席之事频频发生 ，这 般纳人 民事诉讼 的范畴。但是 ，高校 的管理行为又具有 明显 也正反映了高校角色定位 问题也急待明确 。199，年 ，月 24 的行政权色彩，具有单方性、强制性、自由裁量性[111，如果只 日，北京大学无线 电电子学系学生刘燕文 向北京市海淀区法 是把高校按一般 的民事主体来对待 ，高校的管理又无法正常 院提起行政诉 讼 ，将 北 京大学推 上 了被告席 。刘 燕 文称 ， 进行 ，况且 ，民事诉讼也根本就不能为学生提供切实有效 的 1996 年初 ，刘燕文的博士论文通过答辩和系学位评定委员会 保障。对于高校的 日常管理行为是 以行政主体 的身份行使 审查后 ，报请学校学位评定委员会审查 。北大第 四届学位评 的行政职权 ，还是 以民事主体 的身份行使 的民事权利 ，法 院 定委员会共有委员 2 1 人 ，1996 年 1 月 24 日对刘燕文博士论 也难 以确定 。在将纠纷诉诸法院后 ，高校是作为特殊 的行政 文表决时实际到会人数 16 人 ，表决结果是 7 票反对 ，6 票赞 主体 ，受行政法律规范的调整 呢? 还是作为 民事主体. 受 民 成，3 票弃权 。根据审查结果 ，北京大学学位委员会做 出不批 事法律规范的调整呢? 准授予刘燕文博士学位 ，只授予博士结业证书的决定 。3 年 勿庸置疑 ，事业单位 的法律性质和地位 的模糊不清是造 多来 ，刘燕文一直多方反映. 未果 。海淀区法院经审查 ，做 出 成这种状况的主要原因之一 。因此 ，重新界定高校在新体制 一审判决 ，北大败诉 。法院认为根据 《中华人 民共 和 国学位 下的作用与法律地位便成为一项刻不容缓的工作 。下面. 我 条例》的规定 ，北大不授予学位 的决定违反 了授予博士学位 们便从对行政主体 的分析与对高校特殊性 的分析论述新形 的决定须经学位委员会成员半数通过的程序 。同时，北大学 势下高校应 当具备的法律地位 。 位委员会在做 出不予授予学位前 ，没有告知刘燕文 ，并听取 二、高校具备行政主体资格之理论分析 他的陈述和辩解; 做 出决定后也未将决定 向刘燕文实 际送 达 。法院据 以上程序瑕疵撤销北大不授予学位 的决定 。再 行政主体是指依法享有行政职权 ，能够 以 自己的名义 如，199