论公路收费权质押担保.pdfVIP

ECONOMIC PRACTICE·经济工作■—■l 费权质押担保 文／于 莉 公路收费权质押贷款，是以权利质 权既非股份质权以及知识产权质权，亦 特定期问使用收费公路的车辆所有人， 押担保方式向银行申请的贷款。它在一 非证券债权质权，而应属于普通债权质 其主要义务是支付车辆通行费。所以，以 定程度上解决了公路建设中的资金不 权。 普通债权性质的公路收费权作为质押标 足，促进了我国交通事业的快速发展。虽 公路收费本质上是一合同行为。根 的在类别上应属于普通债权质。 然《担保法》中对公路收费权质押提供 据我国《公路法》第59条规定，可以依 二、公路收费权质押的设立要明确 了明确的法律依据；但鉴于公路收费行 法收取车辆通行费的收费公路可以分为 公路收费权质押属于普通债权质。 为的特殊性和质押实践操作的复杂性， 两类：一是由县级以上地方人民政府交 对于普通债权质如何设立，我国《担保 笔者认为尚有一些问题须作进一步的探 通主管部门利用贷款或者向企业、个人 法》并未作出明确的规定。根据《担保 讨。 集资建成的公路。二是由国内外经济组 法》第8l条的准用规定，普通债权质押 一 、 公路收费权质押的归属类别应 织依法受让收费公路收费权或依法投资 应适用该法第65条规定的“出质人与质 统一 建成的公路。这两类通常称为经营性公 权人应当以书面形式订立质押合同。”这 我国《担保法》第75条第l款规定： 路，即收费公路。建设收费公路的投资者 是因为普通债权质权在担保功能上的 “下列权利可以质押：(一)汇票、支票、债 之所以享有公路收费权，是源于他们的 “先天不足”，非以要式行为不足以使法 券、存款单、仓单、提单；(二)依法可以转 投资；政府之所以批准建设收费公路的 律关系趋于明确。因此，公路收费权质押 让的股份、股票；(三)依法可以转让的商 投资者收费，也是基于他们的投资。公路 的设立，也应采用书面形式订立质押合 标专用权、专利权、著作权中的财产权 收费权实质上就是投资者的投资收益 同，不能采用口头形式。实践中，通常是 利；(四1依法可以质押的其他权利。”从这 权。但是，公路收费权的实现要依赖于公 由债权银行与出质人订立书面质押合 一 规定可知，担保法根据标的性质不同， 路收费这一行为。因此，公路收费行为的 同，合同对于公路收费权质押的设定、实 将权利质权分为债权质权、股份质权和 性质将决定公路收费权的性质。而公路 现方式及其他权利义务关系作出明确约 知识产权质权。债权质权又可权分为普 收费是一典型的合同行为，其中，合同的 定。 通债权质权和证券债权质权。普通债权 债权人是投资收费公路建设的项目法 由于普通债权质押的标的是一种请 质是指为担保债权的实现而以普通债权 人，其享有的主要权利是收取使用收费 求权而非实体物，因而以交付占有为成 为标的设定的质押。显然，公路收费权质 公路的车辆通行费。合同的债务人是在 立要件和存续核心的普通债权质押，就 2007·23经济论坛 133 ■■■I 经济工作·ECONOMIC PRACTICE 只能交付能证明并代表债权利益的书面