财政支农资金整合效果评价——以湖南衡山县为例.pdfVIP

第 25卷第 l1期(总第167期) 系 统 工 程 Vo【J 25。No．11 2007年 l1月 Systems Engineering Nov．，2007 文章编号：1001—4098(2007)11-0072～04 财政支农资金整合效果评价 — — 以湖南衡山县为例 曾福生，匡远配，陈 伍 (湖南农业大学经济学院，湖南长沙 410128) 摘 要：探索性地建立财政支农资金整合效果评价指标体系，以湖南衡山县为研究对象，运用该指标体系进行 了实证分析，在分析中发现问题并有针对性地提出了财政支农资金进行有效整合的建议。 关键词：财政；支农资金；整合；效果评价 中图分类号：F810 文献标识码：A (2)地理集中指数(exponential of geographical associa— 1 财政支农资金整合的定义 tion)。地理集中指数是反映财政支农资金来源是否集中的 按照现行统计口径和财政预算收支分类科目，财政支 一 个指标。公式表达为：GAe：100[(：x ／T) ]“ 。其 农资金主要包括固定资产投资支出(含国偾投资)、农业科 中，7’为财政支农总支出，X 为第 个资金来源。若GAe 学事业费、农业科技三项费用、支援农村生产支出、农林水 越接近 100，则表示资金来源越集中。 气部门事业费、农业综合开发资金、财政扶贫资金、水利建 (3)集中系数(coefficient of concentration)。集中系数 设基金、农村救济费、各类政策性补贴等。财政支农资金整 是指年度内，区域投入的农业人口人均财政支农资金与省 农业人口人均财政支农资金之比。公式表达为：CC= 合，就是确定资金使用方向后，将各级财政支持农业发展 的钱捆绑起来集中使用，以最大限度发挥支农资金使用效 (FCAa／Pa)／(FCAp／Pp)。其中，FCAa代表某区域投入 益。本文中的财政资金整合的资金口径要稍微大一些，还 的财政支农资金，P口代表某区域的农业人口数，FCAc代 包括农口等部门安排的资金。属于广义的财政资金整合。 表省投入的财政支农资金， 代表省农业人口数。 因此，我们可以这样界定财政资金整合，就是以地方和产 (4)整合商(quotient of integration)。整合商是反映支 业发展为平台，将中央、省、地市财政部门预算安排下拨的 农资金区域整合程度的指标。它为两个比值的乘积，公式 支农资金与地方财政部门资金、农口部门安排的支农资金 表达为：Q=A·B．其中A是指年度内，财政支农资金占 集中起来，捆绑使用，集中财力办大事。 区域财政支出总额的比重，用公式表达为：A=FcA／FE， 其中，FCA代表区域财政支农资金，砸 代表区域财政支 2 财政支农资金整合效果评价的 出总额；B表示高一级财政资金总额占同级GDP的比 指标体系构建 重。 (5)损耗缺口系数(coefficient ofloss and gap)。表示财 2．1 评价指标及指标解释 政支农资金在传递途中损失部分占整个支农资金的比重。 (1)拖延、滞后系数(coefficient of delaying)。拖