从水价调整谈我国财政公开制度.pdfVIP

·植副ie I~ 从水价调整谈我国财政公开制度 李红霞 ( 1.安徽大学 230088; 2.安徽新华学院 230088 ) 摘 要:水价调整听证会中成本公开受百姓质疑，这反映了我国目前政府信息公开的程度整体还较低，保障基础不牢。笔者从现实角度 概括性地谈谈提高我国财政公开的几种途径，既要完善相关法律制度，又要公民政治上积极参与。 关键词:财政公开预算公开公民参与 2010年8月安徽合肥召开了居民生活用水价格调整听证会，多 我国自2008年颁布《政府信息公开条例》以来，各地进一步 位听证会参加人直言成本的审计太复杂完全看不懂。在大多 加大政府信息主动公开力度，妥善办理依申请公开事项。积极推 数听证代表对拟增加水价的行为表示理解的同时，一些听证代表 进财政部门户网站建设，畅通政府信息公开渠道，同时利用门户 则坚持认为，在信息不够透明、理由不够充分的前提下，不能同 网站部长信箱、咨询反馈等栏目，昕取群众意见建议，解疑释 意此次的水价调整。据悉，合肥市居民用水价格近年来共进行了 惑:这些都大大推动了我国财政公开的进程。 4次调整。其实，水价调整不仅是在合肥，在中国其他城市也是沸 但是，目前中国政府公开信息的制度性文件是《政府信息公 沸扬扬。原因基本都是供水公司的供水成本增加，供水公司为保 开条例)) ，以及各省份以此为基础出台的一些条例。《政府信息 证市民用水而增加的成本，市民有义务分担。不过，水价涉及民 公开条例》由国务院制定并颁布，只是-个条例而非一部严格意 生这一敏感领域，因此，在调价时就要把理由讲得充分易懂，让 义上的法。 消费者心甘情愿埋单，而不是单纯靠行政命令推动。要做到这一 首先， 政府信息公开条例》对人大与政协等一般意义上的 点，最重要的在于实行成本公开，而且要让消费者看得懂。 非行政部门是否有限制作用?就财政信息而言，不管部门的性质如 人们之所以对水价调整反映如此强烈，除了普遍认为水价持 何，只要使用了公共资金，在不损害国家安全的前提下，相关信 续上涨凸显政府公共财政缺失，主要还是对官方提供的水价成本 息就应该透明公开。但现实中《政府信息公开条例》的第二条就 感到怀疑;这也再次说明了我国目前政府信息公开的程度整体还 将政府公开的信息，限定在行政机关在履行职责过程中制作或者 较低，保障基础还不牢。 获取的信息。这就使得人大与政协等部门的财政信息公开成为法 律空档，相关单位可以此为由，拒绝公开本单位的财政信息。 一、我国财政公开的现状和问题 其次，立法层次低，使信息公开的条款受到《保密法》的限 控制。 脱出盾尾时及时采用同步注浆、二次注浆来填充盾层建筑空隙。 1 、盾构穿越建筑物分为模拟推进以及正式推进两个阶段。 对同步注浆的浆液质量、注浆量、注浆压力严格控制。 模拟推进阶段，在盾构推进隧道轴线上设置深层沉降点观测点。 4、为保证盾构掘进后，建筑物的稳定和安全，在穿越区域 分析排出的土体是否与地质资料存在差异，同时逐步、适当的增 中除常规注浆外，还必须对穿越影响区段隧道和房屋间的土体 加和减小土压力、增加利减少出土量，观察地面和深层土体的沉 进行必要的加固处理。即在盾构穿越后对该区段周围土体进行 降情况，以此来调整盾构掘进参数，经过反复的试验，尽可能把 双液注浆加固(利用管片增设预埋注浆管进行，每环管片增设 土压力、出土量等盾构掘进参数调整到满足穿越建筑物施工的要