促进慈善捐赠的税收政策现状分析与对策研究.pdfVIP

2013 年8 月 山西财政税务专科学校学报 Aug. 2013 第 15 卷第4 期 Joumal of Shanxi Finance Taxation College Vo1. 15 No.4 [税收与企业】 促进慈善捐赠的税收政策现状分析与对策研究 周艳 (安徽财经大学，安徽蚌埠 233030) 摘 要:税收政策是各国激励总善报赠的重要手段。我国为促进总善捐赠而实施的税收激励政 策包括针对总善组织和针对捐赠人两类，目前存在享受税收优惠的慈善组织范围小、税种的缺陷与缺 失以及纳税人税收抵扣手续繁琐等问题，针对这些问题，可以分别从扩大总善组织受惠范围、开征遗 产税与赠与税、完善相关税种以及简化税收抵扣程序等方面进行改造，促进慈善捐赠的发展。 关键词:慈善指赠;税收激励;慈善组织;税收抵扣 中圈分类号: F8 10.422 文献标识码:B 文章编号: 1008 -9306(2013 )04 -0027 -04 助收入(政府购买服务取得的收入除外)、按照省级 慈善捐赠作为发展慈善事业的重要部分，可以 以上民政和财政部门规定收取的会费、不征税收入 减轻国家负担，弥补政策缺漏，维系社会健康和减少 和免税收入孽生的银行存款利息收入等，这是2009 社会冲突，因而各国政府高度重视，并采用税收等政 年底财政部、国家税务总局联合发布的文件中对免 策进行扶持，增进社会公共事业的物质基础。我国 税收入范围进行的明确界定。通过明确区分非营利 自 2ω8 年以来相继出台慈善事业发展中与税收优 组织(包括慈善组织)收入的属性，在所得税政策上 惠政策有关的文件，从捐赠扣除、抵扣凭据、慈善组 区别对待，避免产生凡是非营利组织(包括慈善组 织界定等方面推动了慈善捐赠的发展。 织)的收入均免征所得税的误区。 一、我国藤善捐赠税收激励政策的现状 针对慈善组织在商品税方面的税收激励，主要 我国目前尚未针对慈善捐赠出台专门的税收法 通过进口增值税和关税优惠来体现:对境外捐赠人 律，与慈善捐赠有关的税收政策，分散于各税种的税 无偿向包括中国红十字会总会、全国妇女联合会、中 法规定和相关部门出台的行政法规之中。相关的税 国残疾人联合会、中华慈善总会、中国初级卫生保健 收政策主要分为两大类。 (一)针对慈善组织的税收激励 基金会和宋庆龄基金会六家社会团体捐赠的直接用 于扶贫、慈善事业的物资免征进口关税和进口环节 我国当前针对慈善组织，基本形成了以所得税 增值税。允许慈善组织享受进口增值税和关税优 优惠为主，同时兼有商品税、财产与行为税等其他税 惠，容易使相关机构骗取免税待遇的概率增加;而伴 种的税收优惠体系。