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旅t舛姨 2007年第6期 规范发展农民专业合作社刍议 陈家炽 (福建省永定县农业局经管站 364100) 农民专业合作社是农村改革开放、发展社会主 从农民专业合作组织现状，对照《中华人民共和 义市场经济中涌现出来的新生事物，是广大农民在 国农民专业合作社法》的要求，永定县在规范发展农 家庭承包经营基础上，按照自愿互利的原则建立起 民专业合作社工作中，应着重解决好以下7个方面 来的农民自己的组织。通过建立农民专业合作社， 的问题。 能有效地规避单家独户农民在市场经济环境下的市 2．1 规范农民专业合作社“民办”性质 多数的农 场风险，提高农民发展农业生产和进入市场的组织 民专业合作社成立时都由乡镇或部门包办，这种农 化程度，推进农业产业化经营；有利于进一步挖掘农 民专业合作社，往往跟着领导的感觉走，失去农民专 业内部增收潜力，推动农业结构调整，增强农产品市 业合作社民办的真正性质。为此，作为农村基层党 场竞争能力，促进农民增收；有利于提高农民素质、 政机关或主管部门，应摆正自己的位置，认真做好农 培养新型农民和社会主义新农村建设。 民专业合作社的指导工作，不要随意干预农民专业 《中华人民共和国农民专业合作社法》于2007 合作社的正当权益，正确处理好党、政、部门与农民 年7月1日起施行，它为支持、引导农民专业合作社 专业合作社的关系。 的健康发展，保护农民专业合作社及其成员的合法 2．2 规范农民专业合作社规章制度，真正体现“民 权益提供了法律依据，对于促进农业和农村经济发 管” 多数的农民专业合作社在章程等的制订中，缺 展有着重要的现实意义。 乏民主讨论，有的连财务管理、理事会职责、监事会 1 永定县农民专业合作组织的现状 职责等规章制度都没有。农民专业合作社的事情由 据统计，至2006年底，永定县有农民专业合作 负责人说了算，导致大部分的成员对农民专业合作 组织28个，成员5200多人，带动1．25万农户。按 社失去信心。为此，农民专业合作社要制定出符合 行业划分，有种植业15个、畜牧业6个、其他7个； 合作制原则又切合当地实际的章程，建立健全成员 按服务内容划分，产加销综合服务19个、加工服务 代表大会、理事会、监事会“三会”制度，规范财务管 为主2个、运销服务为主4个、技术信息服务3个； 理制度和人事管理制度等，并建立合理的利益分配 按设立人身份划分，农民身份15个、农技服务组织 及积累机制，要坚持依托当地主导产业办农民专业 及农技人员身份4个、基层科学技术学会身份3个、 合作社，办好农民专业合作社提升主导产业，实现双 其他身份6个；按注册登记划分，由工商部门登记5 赢。 个、农业部门登记6个、未注册登记17个。 2．3 规范农民专业合作社法人代表，切实体现“民 从近几年的运作情况看，永定县农民专业合作 意” 过去农民专业合作社法人代表基本上是党政 组织在打造“永定红柿”、“六月红早熟芋”等特色农 领导或部门负责人，由于法人代表不是由纯农民担 产品，在农业增效、农民增收和农村经济发展等方面 任，要真正体现广大成员的意志比较难，致使农民专 发挥了应有的作用。但仍然存在农民专业合作组织 业合作社失去向心力和凝聚力。在规范中，要严格 民办性质不清、章程制度不完备、法人代表不符规 依照农民专业合作社的有关规定，由全体社员民主 范、办公地点设置不合理、资金缺乏及整体素质低下