制度正义：中国政治发展的关键议题.pdfVIP

而资本与权力非法结盟导致 的垄断租金则是损害制度 在非阶级社会里 ，各种特权现象则主要是 由社会权利 正义的罪魁祸首 。社会转型期一些地区的地方政府与 和权力 的分配原则 的不公正所 导致 的。”[1中国的老 资本 的合谋与勾结现象 比较严重 ，转型国家经常 出现 百姓通过农 民革命所实现的每一次改朝换代 ，所强烈 的某些 “政府俘虏 ”现象开始严重影 响执政党和政府 诉求 的都是制度正义 的实现 。但王朝循环和 民众在不 的形象 ，侵蚀 国家的政治合法性基础 。同样 ，在转型 同朝代依然处于悲惨境地 的历史经验表明，制度正义 中国的政 治生活实践 中， 日益 凸显 的利益矛盾与社会 不可能在一个专制体制中实现 ，因为专断的国家权力 冲突，尤其是各种劳资矛盾和大规模 的群体性事件 ， 本身就是造成制度不正义最重要 的根源 ，同样 的历史 不仅折射 了当前 中国严重失衡 的社会利益格局 ，更令 经验在西方 国家 的政治发展过程 中也不断得到验证 。 人忧心忡忡 的是转型 中国制度体系本身的不完善性与 改革开放 以来 ， “官本位 ”的社会价值理念依然得 以 不公正性在 日益加剧现行治理体系 的结构性与制度性 延续 ，各种特权现象依然屡见不鲜 。邓小平指出：“形 缺陷，耗损着党和政府的政治合法性资源 ，对 中国社 形色色 的特权现象 ”是 “党和国家 的领导制度 ，干部 会 的长治久安具有极大 的消极负面影响 。正本清源 ， 制度”中 “主要 的弊端 ”之一 ，并且认为如果不坚决 稳步调整失衡 的社会利益格局 ，不断增强制度体系的 消除这一弊端 ，则 “势必使我们 的干部 队伍发生腐 正义性 ，不仅对党和政府 的有效执政和公共治理能力 化 ”。圆这些特权集 中体现在掌权者滥用 国家权力为 构成了严峻挑 战 ，而且成为中国当下政治发展极其重 自己牟利 ，并呈现出 由个人 向集 团，由秘密 向公开 ， 大的历史命题 。因此 ，有效地制衡 国家权力和规训资 由偶发性向制度化转变的态势 。 目前 ，官员的特权甚 本权力 ，为非法 的资本与政治权力 的合谋与勾结设置 至开始荫及子孙后代 ，如有 的地方在招聘公务 员时 ， 有效的制度约束 ，是转型 中国政治文明建设面临的长 对 官员子女 、家属给予许 多制度化 的特殊照顾 。在 中 期任务 。 国社会转 型的历史进程中，由于支撑和巩 固社会特权 的某些制度不正义 的长期延续 ，以至于造成某些职业 有效制衡 国家与资本权力 ：转 型 中国制度正义 和某些人群 的优势地位 ，以及 另外一些职业和人群的 的核心 内涵 弱势地位 ，这不仅会 导致社会 公正的天平发生严重倾 斜 ，公平正义 的现代政治价值原则将得不到伸张 ；而 社会正义是制度正义带来 的结果 ，长期运行正 且诱致社会冲突的矛头直指党和政府 ，造成底层 民众 义 的制度不仅会带来社会基础性结构 的根本 改 良，而 不满情绪和社会怨气 的普遍蔓延 。以官僚特权为基本 且能够为实现社会 正义提供坚实 的制度支撑 。近代世 特征 的制度不正义不仅是蕴育腐败的温床 ，也是产生 界历史发展 的鲜活经验证 明，独断的国家和资本权力 社会怨恨 、积 累社会不满情绪 、最终导致 政治动荡 与 是人类社会所不得不面对的两大主要压迫性力量 ，有 社会革命 的重要根源 。 效地制衡 国家权力和规训资本权力是近代政治文 明建 同时，在 中国，国家权力导致的制度不正义还体 设 的核心主题 ，其 中最重要 的制度 f生成果就是公 民权 现为某种制度体系把人们人为地 区隔为不 同的等级 ， 利及其相关保障制度的确立 。随着市场社会的逐步形 并对不 同等级 的