把握时代发展需要，研究环境资源法律实施机制 2002年环境资源法学高级研讨会综述 (1).pdfVIP

把握时代发展需要，研究环境资源法律实施机制 ——2002年环境资源法学高级研讨会综述 教育部人文社会科学重点研究基地 国家环境保护总局武汉大学环境法研究所* 为了促进我国的环境资源法制建设和环境资源法学研究，根据教育部对普通高等学校人文社会科学重点研 究基地有关举办学术会议的要求，经批准，教育部人文社会科学重点研究基地国家环境保护总局武汉大学 环境法研究所于2002年11月21~23日在武汉大学召开了“2002年环境资源法学高级研讨会”，会议的主 题为 “环境资源法律实施机制研究”。本次会议得到教育部人文社会科学重点研究基地基金资助，并得到 教育部、国家环境保护总局、武汉大学和武汉大学法学院等单位的指导、关心及资金和其他帮助。 本次会议是一次高层次、高水平的环境资源法学术会议，环境法研究所重点基地专门邀请了对会议主题内 容有较深研究的专家、学者近50人出席了会议,代表们来自30多所高等院校和科研机构，其中有：环境法 研究所基地学术委员会主任、北京大学法学院金瑞林教授，环境法研究所基地学术委员会副主任、清华大 学法学院肖乾刚教授，环境法研究所基地学术委员会委员、中国社科院法学所马骧聪教授、南开大学戚道 孟教授、武汉大学蔡守秋教授、湖北省人民检察院副检察长王曦教授、湖北省高级人民法院副院长吕忠梅 教授和中国政法大学环境资源法研究所所长王灿发教授，以及中国人民大学法学院环境与资源法教研室主 任周珂教授，中国海洋大学校长助理、法学院院长徐祥民教授，中南林学院法学院院长周训芳教授，浙江 林学院人文学院院长李明华教授，浙江大学法学院副院长钱水苗教授，郑州大学法学院副院长肖国兴教授， 河海大学法律系主任邢鸿飞教授，中国地质大学人文与经济学院副院长黄霞副教授、环境资源法研究所所 长王宗廷教授，湖南师范大学法学院法学系主任李爱年教授，武汉大学环境法研究所所长/基地主任王树义 教授、副所长李启家副教授、基地办公室主任罗吉副教授等。另有约50名代表列席了会议。会议征集论文 20余篇，有9次代表先后作了大会主题发言。武汉大学副校长刘经南院士、人文社会科学部部长陈广胜教 授、法学院院长曾令良教授等出席了会议开幕式并致辞，金瑞林教授和肖乾刚教授在开幕式上作了专门讲 话和主题报告，环境法研究所基地主任王树义教授主持了开幕式。 会议通过主题发言、点评与提问、讨论相结合的方式，组织与会代表紧紧围绕会议主题进行了热烈的讨论， 内容涉及环境法律冲突、文化多样性与环境法的实施、环境法的实施机制、环境行政处罚、环境行政救济 制度改革、环境行政诉讼制度创新、环境公益诉讼、环境诉讼举证责任分配等。与会代表一致表示，党的 “十六大”号召加强生态保护、促进可持续发展，对环境保护事业和环境法研究提出了更高的要求，本次 会议理论联系实际，研究环境资源法律实施机制中的方向性问题、重大问题，解决了一些问题，明确了一 些问题，深化了一些问题，并提出一些新的问题，取得了兼俱理论意义和实践意义的成果，不仅将对会议 所讨论的主题问题在理论说明和实践运用方面发挥作用，而且对中国环境法制建设的长期、合理的发展有 所助益，对环境资源法学科今后的发展也具有重要的指导意义。代表们的发言提出了不少有创建的观点， 碰撞出不少的思想火花，整个研讨会体现出较高的水平，也反映出环境资源法学研究的深入，会议开得很 成功，代表们普遍认为会议有充分的讨论和交流，收获较大。现将会议发言和论文的主要观点综述如下： 一、环境法的特点与环境法的实施机制 有的代表提出，环境法的特点决定环境法实施机制。法律关系的实质上是利益关系，在环境法中的基础主 要是经济利益与环境利益关系，也就是发展与环境问题。经济利益与环境利益两个利益是同质同源的，都 是人对生活质量的要求。环境法的基础是人的利益需求的多样性和自然满足人类多种需求的能力。环境问 题发生的本质性原因是人类在追求和实现生存和生活质量的利益要求时单纯片面追求经济利益，忽视环境 利益所致，即不当利益的追求与利益追求的不当。环境法实施机制就是要合理确认经济利益与环境利益之 间的关系，在确认同质同源和均为合理利益的基础上，在经济利益与环境利益之间的进行权衡与取舍。不 能轻言环境利益优先或经济利益优先，而应强调二种利益的共生协调和“双赢”。由于利益不同，利益调 整的要求也不同，其要求的法律实施机制也就当然不同。因此，不同的利益平衡应适用不同的实施机制和 原则。环境法的利益结构主要包括环境公益、环境私益、经济公益、经济私