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孝霄2007．8 哲学当代视野 论政府的道德建设功能 鄢圣华 (北京石油化工学院，北京102617) [摘要]在道德建设中，政府的角色就是要捍卫道德的底线，这个任务异常艰巨，因而应在政府角色的范围内 提出适用于全体人民的务实的道德要求。政府可以采取象征性的政策行为号召人们向高尚人物学习，但不宜作为 任务分派下去。不宜采用强制性的公共政策行为。政府的道德能力首先是从限制政府中‘产生出来的。政府主张的 道德观要从民间百姓实际上普遍恪守的道德信条中吸取养份才能更加深刻地影响他们的生活，不然就会与他们的 生活脱节，曲高而和寡。 【关键词]道德底线；道德倡导；强制性的政策行为；道德能力；政府权力 【中图分类号】B82一02【文献标识码】A [文章编号】1007-8487(2007)08-0033—03 虽然每一个时代都有其特定的道德观，但从应然的 社会伦理调节、公民自我约束或自律的领域。政府干预公 层面来看，我们说某个行为不道德时，是说该行为具有 民自我约束的伦理领域，是非常不恰当的。政府对伦理领 “损人”的特点；商不损人的行为及利人的行为则应该是 域的干预会使政府权力扩张到私人领域，极大地压缩个人 合乎道德的¨1。政府在维护社会道德方面有不可忽视的 自由空间。权力天然的扩张性是应当严加防范的，因为一 作用，它对严重的损人行为通过绳之以法来遏制，以此来 切权力都试图扩张，直到它不能起作用的边界为止。由于 维护道德的底线；它对舍己为人的高尚行为予以表彰，以 政府权力只有权威性或强制性，这种“利器”本身对掌握 净化人们的心灵；等等。政府的存在本身就证明人在道德 它的官员来说是一种“价值”或者“利益”，所以对权力的 上有天然的缺陷，因为人如果都是天使，政府就没有必要 攫取、占有是受到官员私欲驱动的。掌权者既然有扩张权 存在了。虽然政府理应发挥道德建设的作用，但是如何正 力的天然偏好，而且这种偏好是与官员的私利相联系的， 确发挥这种作用却是值得研究的。本文旨在探讨政府发 所以不能把道德建设的任务过多地委之于政府；相反，应 挥其道德建设功能的正确途径。 限制政府在道德建设上过多的作为。政府权力对社会自 一、政府实施道德约束的范围 治领域的一点点的扩张，都意味着权力对私利追逐的可能 实际上，遇事能做到不损人这一点能通过人自律来实 性的增加。人类需要政府权力，同时要防范它，要充分虑 现，但道德良知在个人私利面前有时显得苍白无力。治人 及私欲对权力恰当作用的破坏性。我们需要政府来捍卫 者和治于人者在这一点上都是一样的。人的“欲望的马 道德，但我们又不希望政府过多地干预，因而政府只宜捍 蹄”会常常践踏“道德的花圃”，它会越过自利的边界而损 卫道德的底线——在法制框架内打击严重的损人行为。 害他人的自利。所以道德水平的维持不能全靠公民自律， 政府权力在其介入的事务中，它本身就是一个重要的 政府得在道德建设上有所作为。但政府权力是由有私欲 变量，政府官员个人的私利、政策和法律在应用时的不确 的人来掌握的，所以政府也要防止权力对他人的损害。而 定性，都可能使问题变得更加复杂，所以有政府失灵的情 在官民关系中，官因为有国家强制力在手，因而处于强势 形发生，在道德建设上也是这样。所以政府对社会是否干 的地位，所以官更有可能在官民关系中损害公民，也就是 预，政府应选择什么样的道德建设举措，应尽量审慎做出 说权力容易侵蚀良知。所以既要发挥政府维护道德的作 决定，不可轻率，不能不考虑政府权力这个变量本身的复 用，又要尽可能地限制政府在道德上的干预范围。 杂性。正是在这个意义上，政府职能应限定在“核心事 损人的行为有轻重大小之