论政府管理道德.pdfVIP

论政府管理道德 彭定光 [摘要]政府管理并不是一种纯技术或工具性的管理，而是篥工具理性与价值理性于一体的管理，其道德 合理性是由政府存在的必然性、追求宏观而长远的目标和所具有的特殊功能所决定的。这些方面也规定了政府 权能的道德限度，即政府应该制定正确政策、提供有利条件和确保盘好的社套秩序。政府只有履行了应尽的道德 义务，人们才能认同、接受和支持政府管理。 [美键词]政府管理道德合理性道德责任 0012一04 02[文献标识码]A[文章编号2004)01 [中图分类号]B82 政府管理是一种什么样的管理?是一种纯技术 政府管理是国家出现以后就已经存在的，作为 性的、工具性的管理还是负载价值的管理?政府管 一种组织社会生活的方式，它的技术性和工具性是 理是否具有道德合理性?政府管理应该承担什么样 不可否认的。如果没有这样的方面，政府的存在就 的义务或责任?本文拟就政府管理道德的有关问题 不可思议。正是因为政府具有这样的属性。，因此，历 进行尝试性探讨。 代学人都十分重视对政府的工具理性的探究，关注 对政府所运用的手段的寻求。然而，工具理性只是 政府管理的一个不可缺少的方面，政府管理还内在 政府管理道德问题涉及多种多样的问题，其 地包含着目的理性或价值理性，具有道德规定，它 中，政府管理是否具有道德合理性是必须首先予以 是工具理性与价值理性的统一体。 回答的问题。这一问题直接联系着政府的存在是否 那么，作为工具理性层面上的政府管理是否具 必要，政府管理是否具有正当的理由，政府是“天生 有道德合理性呢?古代社会的人们认为政府管理是 的恶”或者“必要的恶”还是一种“必要的善”，它起 有道德合理性，但是，这种合理性要依赖于官员或 积极作用还是消极作用等问题。如果不弄清这一问 统治者的内在德性。无论是中国先秦时期孟子的 题，如果政府管理不具有道德台理性，政府管理道 “仁政”思想，还是古希腊思想家柏拉图在其《理想 德就无从谈起。 国》中的相关论述，都是从官德的角度来论说、认识 政府是人类社会的功能性实体，是执掌和运用 政府管理的道德合理性的。人类社会进入中世纪以 公共权力的组织，是调整公共生活的主体，是对整 后，人们关于政府管理的道德合理性的观点发生了 个社会生活进行引导和控制以维护社会秩序和促 很大的改变。经院哲学家从神性与俗性的对立出 进社会经济发展的主体。正因为政府是主体，它就 发，认为政府的所有行为都是没有道德合理性的， 必定会有对象，会有一系列的行为。政府管理只是 国家是邪恶的，政府是由“邪恶之人”组成的，因此， 政府诸多行为中的一个方面。作为完整意义上的政 政府管理不但没有道德合理性，反而是反道德的。 府管理，它包括政府内部管理与政府外部管理两大 进入近代社会以后，人们对于政府管理是否具有道 方面，前者指的是政府的内部运作和自我组织，后 德合理性的问题有着不同的看法。黑格尔从其“凡 者指的是政府对外的功能性输出、引导和控制。本 是现实的都是合理的，凡是合理的都是现实的”观 文所论及的政府管理只是政府的外部管理。 点和国家主义立场出发，认为政府管理不仅具有道 12 i慧囊