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政法精英 The Elite of Political and Law 论法治中国建设的道德支撑 安巧珍 河北师范大学 摘要：建设法治中国是党的十八届三中全会做出的重大战略部署。坚持依法治国和以德治国相结合是我们的基本治国方略。法律 与道德相互促进、协调发展。法治中国建设吁求道德支撑。道德是科学立法的伦理基石，是严格执法的重要支持，是公正司法的基本防线， 是全民守法的伦理底线。 关键词：法治；建设；道德 党的十八届三中全会提出了建设法治中国的伟大目标，强调 的最终目的是法治国家、法治政府、法治社会的统一。所以，法 “建设法治中国，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同 治中国既包括治理的途径，也包括治理的最终目标，是手段与目 推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。”这是对 的、途径与结果的统一。 1997 年中共十五大提出的“依法治国，建设社会主义法治国家” 二、法治中国建设的伦理基石 这一基本方略的提升和发展，同时为国人勾画了一幅法治中国建 法治中国内在地包含着科学立法、严格执法、公正司法和全 设的宏伟蓝图。2014 年 10 月，党的十八届四中全会作出了《中 民守法，这四个环节都涉及到行为主体人的思想道德状况。坚持 共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，再次强调 依法治国与以德治国相结合是党中央的基本治国方略。正如专家 了法治中国的宏伟目标，这是对依法治国方略的又一次提升和发 指出的那样，“法律必然蕴含着道德精神。纵观古今中外的法律 展，同时强调：“坚持依法治国和以德治国相结合。国家和社会 制度，无一不是以特定民族和国家的伦理道德为基石，并力求与 治理需要法律和道德共同发挥作用。必须坚持一手抓法治、一手 这些伦理道德相适应、相协调。一旦国家所制定的法律有悖于普 抓德治……以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作 遍而基本的伦理道德，法律也就失去其存在的基础。”②在法治 用。”因此，在实现国家治理体系和治理能力现代化的征途中， 中国的建设中必须夯实其伦理基石。 必须重视道德对法治中国的支撑作用。 早在世纪之初的 2000 年，江泽民就指出：“法律与道德作为 一、法治中国的内涵探析 上层建筑的组成部分，都是维护社会秩序、规范人们思想和行为 法治国家的理论产生于西方。洛克在《政府论》中指出，不 的重要手段，它们互相联系、互相补充。法治以其权威性和强制 执行法治的政府不是真正的政府，法治的关键在于君主和政府必 手段规范社会成员的行为。德治以其说服力和劝导力提高社会成 须执行法律，法律面前人人平等；孟德斯鸠在《论法的精神》中 员的思想认识和道德觉悟。道德规范和法律规范应该互相结合， 指出，没有法治，国家便会腐化堕落，不能和一切邻邦相比；卢 统一发挥作用。”③ 2001 年 1 月，在全国宣传部长会议上，他明 梭提出了要建立法治国家的理想，凡是实行法治的国家，不管它 确提出了“把依法治国与以德治国紧密结合起来”的治国方略。 的行政形式如何，它都称之为共和国，这些都是最早的阐述法治 纵观中国历史，无论是古代的“德主刑辅”，还是“刑主德辅”， 国家的理论。关于法治中国的理论，国外的研究少之又少，国内 都用实际证明了德治和法治的紧密结合。道德和法律都属于社会 的研究也是刚刚起步，所以有必要先对法治中国的内涵进行科学 的上层建筑，法律用硬性约束和强制惩戒的手段促使社会秩序向 分析。 预定目标发展，道德用软的劝导和自身觉悟的提高促使社会秩序 法治中国，从字面来看包含了“法治”和“中国”两个词组，“法 良性发展。道德和法律都是社会治理的手段，两者缺一不可。法 治”就是依靠法律来治理，“中国”一词给出了明确的地理范围。 律不是从来就有的，它是从道德中演化而来的。人们最早是对道 所以单从字面意思来