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分析国土资源利用的经济效益 赵卫平 262614 262614 潍坊市临朐县国土资源局沂山所 山东 226622661144 摘要：资源是经济发展与社会发展的物质基础，一个国家或者地区所拥有的资 源是固定的，其社会发展程度跟当地资源利用的经济效益是密不可分的。因此， 如何提高一个国家或者地区的土地资源利用经济效益成为当前社会的一个重要 议题。 关键词；国土资源；土地集约利用：经济效益 中图分类号： P285.2+39 文献标识码： A 文章编号： 前言： 毫无疑问，我国是属于人多地少的国家，且东西部之间不管是在经济方面还 是在自然条件方面都存在很大的差别，由此可以看出，土地的经济生产力是形成 东西部差距的主导因素。所以，在近年来，国家主要针对各地自然条件的特点， 对国土资源进行科学，合理的分配，并不断加大对各地产业结构的调整，提高土 地利用的经济效益。 一、对我国国土资源利用的思考 国土资源效益是就资源在数量上和功能上而言，人类对土地资源利用应坚持 土地尽其用、用尽其利的原则，减少和杜绝浪费现象，这样才能更好地满足可持 续发展对资源的需求；经济效益是就国土资源跟环境之间关系来说，要求人们对 国土资源的开发利用限制在生态承载力的范围之内，不应导致明显的生态破坏和 环境污染；经济效益是对国土资源利用经济利益的追求，在市场经济条件下，经 济效益往往成为国土资源利用的主要动力和选择利用方式的决定因素；社会效益 则是不同人群生存与发展权利中体现出的公平程度。 综上所述，土地利用效益属于综合概念，虽然在国土资源利用的不同时期， 人们对不同经济效益的关注程度也有所差异，但从可持续发展角度来看，人们利 用资源的最终目的应该是追求综合效益最大化，既能够最大限度地满足当前经济 社会发展的需求，又不浪费或者持续利用造成难以挽回的负面影响。 二、土地集约利用 当前，大多研究者普遍将土地集约利用理解为提高单位面积土地的生产要素 投入强度和经济产出。这种观点触及土地集约利用问题的本质，也迎合了各地急 于发展经济的需要。但由于国土资源利用效益涵盖资源效益、社会效益、经济效 益和生态效益，我们对土地产出结果的关注不仅要注重在经济效益上，还更应该 注重其对社会效益和生态方面的影响。 在社会领域，农地的非农转化虽然能在一定程度上增加经济收益，提高所谓 的集约用地强度，但一味地偏重经济效益，往往会造成对农民生存权和发展权的 剥夺，影响社会公正，从而引发严重的社会问题。 在生态方面，由于生态承载阈限存在，要将人类活动对土地资源生态系统的 干预限制在适度的范围内，否则在取得短期经济利益时会以生态系统的长期不平 衡作为代价。目前，西部地区毁林开垦所造成的水土流失十分严重，以及东部经 济发达地区农业生产中农药、化肥的过度施用，各地工业废水，废料的无序排放 导致土地被污染便是佐证。 国土资源高效和集约利用战略，应坚持“科技先导，制度创新”的方针，从 科技创新上解决资源高效和集约利用问题，从资源管理模式创新解决资源利用方 式问题。 （一）坚持以科技创新为先导，推进资源利用科技进步 （二）坚持开源节流并举，把节约放在首位 （三） 坚持供需的双向调节，加强需求管理 （四）坚持宏观调控和市场配置原则相结合，提高资源配置的效率 三、如何转变国土资源利用方式来促进经济发展 （一）高效和集约利用国土资源解决土地资源的可持续利用问题 1、解决现阶段土地问题的关键是全面地集约利用土地、提高土地利用效率 2、解决矿产资源保障问题的关键是高效和集约利用、综合利用矿产资源 3、高效和集约利用国土资源必须实行国土资源市场配置 （二）土地管理从单一的资源保护目标向保障发展、保护环境等多重目标转 变 1、实现“在集约利用土地的基础上，保发展，保资源，保环境”的战略转 变 2、实现多管齐下，提高耕地的质量，实现耕地数量保护与耕地生产能力提 高并重的耕地资源保护战略转变 3.实现差异化的区域土地利用战略的转变 四、产业结构调整对国土资源