应急管理评价方法在油气储运企业的应用.pdfVIP

文章编号：1000．8241(2012)10．077l一06 应急管理评价方法在油气储运企业的应用 刘丽霞1 詹春秋2徐昌学2陶勇寅2 1中油朗威工程项目管理有限公司，河北廊坊065000；2．中国石油天然气管道科学研究院，河北廊坊065000 刘丽霞等．应急管理评价方法在油气储运企业的应用．油气储运，20】2，31(10)：77卜776． 摘要：在分析研究油气储运企业应急管理各个阶段主要环节、影响因素的基础上，提出了构建应急管 理体系的8项原则：系统性原则、可操作性原则、最佳成本原则、符合法律法规原则、协调性原则、效 率性原则、独特性原则及常态管理与非常态管理相结合的原则；构造了评价指标体系的层次结构，采 用模糊层次分析求各指标的权重向量并构建总体评价指标权重向量体系；将专家组对最低层指标的 评分与其权重相乘，依次向最高层计算得出总评分；按成功度法进行评价。将该评价方法应用于突 发事件的监测及预警中，对油气储运企业的应急管理评价工作具有一定的指导意义。 关键词：油气储运企业；应急管理；评价指标体系；模糊层次成功度法 中图分类号：TE88 文献标识码：A 应急管理是对可能发生的突发事故、灾害、事件进 位、全过程的管理活动，包括对突发事件的监测、预警、 行事前预测、预防、报警、处理，对已经发生的突发事 事中处置、善后处理，涉及人员组织、资源配备、培训演 故、灾害、事件进行应对、处置、处理的各个阶段的过 练、宣传、指挥协调、实施控制、损失评估、调查分析与 程管理活动，目的是尽可能将突发的事故、灾害、事件 改进等工作，因此建立其相应的管理体系必须遵循系 消灭在萌芽状态或掌控在可控范围内，将损失减少到 统性原则。 最低程度。应急管理研究起源于1932年卡尔首次提 (2)可操作性原则：应急管理以最大限度地减少损 出的空难发生的4个阶段，1954年鲍威尔提出了灾前失、降低影响、恢复稳定为目的，其各阶段各环节措施 条件、警报、威胁、冲击、估损、抢救、救助、恢复的应急 必须具有很强的可操作性，以提高应急管理的效率和 管理8个阶段…，20世纪70年代，应急管理得到了极效果。 大发展。目前，我国已经构建起包括《国家突发公共事 (3)最佳成本原则；在落实各项措施时，必须考虑 件总体应急预案》和25件专项预案、80件部门预案共最佳的路线与处置方法。例如：发生火灾时，应根据可 计106项的国家应急预案框架体系。中国石油天然气 燃物的性质选择最有效且低成本的灭火方法。这就要 集团公司(简称中国石油)在总结安全生产、环境保护 求针对可能发生的突发事件，建立最佳的应急管理体 和重大突发事件应急工作的基础上，通过对事故、事件 系并制订最有效的应急预案，提高应急管理的效率。 的风险分析，逐步建立和完善了石油企业应急管理体 (4)符合法律法规原则：在制定处置突发应急事件 系’21。油气储运企业作为国家能源动脉中承担易燃、 预案时，必须遵守国家的法律法规，遵守石油行业相关 易爆油气储存与输送的企业，建立一套科学有效的应 规定，按照相关标准、规范、规程制定相应的处置预案。 急管理体系并做好评价工作是非常必要的。 (5)协调性原则：在处理突发事件时可能涉及石油 系统内部、地方与企业、员工和居民、集体与社会诸多 建立应急管理体系的原则 方面，因此在建立应急管理体系时必须充分考虑各方 面的协调和配合。目前，中国石油及所属各企事业单 根据应急管理理论‘3I，结合应急管理活动5个阶 位，已经成功地实施了HSE管理，取得了明显实效，完 段的需求，应急管理体系应遵循8项原则。 整性管理也在有效展开，风险评价、安全评价等管理活 (1)系统性原则：应急管理是应对突发事件的全方 动也在进行中