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有关我国国土资源安全遇到的问题浅议 黄利蓉 贵州省毕节市土地勘测规划所 贵州 551700 【摘要】随着世纪各国经济、军事实力的不断增强，我国国土资源在发展中遭遇 了前所未有的问题与挑战。本文就当前我国国土资源所面临的问题展开全面论述 与分析，并根据我国具体国情提出确保土地资源安全的解决方法。 【关键词】国土资源安全、经济安全、军事安全、政治安全、信息安全 中图分类号： TU714 文献标识码： A 在发展与挑战相互交织的世界背景下，使国土资源安全备受关注。截至目前， 国土资源安全已成为世界大多数国家、政府、战略专家闭门会议的主题。1993 年美国总统克林顿曾就国土安全说“我们将把我国的经济安全作为我国对外政策 的主要目标。”1997年，处于转轨关键时期的额落实，也将国土资源安全纳入到 政府政策之列。那么我国国土资源在发展中遇到的有哪些问题呢？ 1.国土资源安全的概念与重要性 1.1国土资源和国土资源安全 1.1.1国土资源概念 国土资源指的是一个国家或地区各民族赖以生存的基本条件和物质基础，包 括自然资源和社会经济资源两部分。狭义的将国土资源仅包括土地、矿物、生物、 气候等自然资源，而广义的自然资源除了包括自然资源外还包括人口资源和社会 经济资源，无论一个国家科技有多么发达，国土资源的多寡和优劣都是决定国家 安全程度的重要因素之一。 粮食安全 科技安全 货币安全 经济安全（核心） 制造业安全 金融安全 军事安全（基石） 财政安全 国家安全 国土资源安全（基础） 政治安全（焦点） 信息安全（重点） 图1：我国国家安全内容示意图 1.1.2国土资源安全的概念 国土资源安全指的是一国的国土资源在遭受到威胁、破坏国土资源安全可 靠、经济有效供给的各种因素的综合作用下，展开有效防卫的状态。换言之，国 土资源为国家的可持续发展提供了有利支持和保障能力，可以帮助国家抵御各种 干扰、威胁和侵袭竞争，增加国家自主性、自卫力和竞争能力。 随着经济、科技、文化、军事的全面发展，进入新千年以后国家安全的含义 逐渐演变为一种综合安全观，包含经济、军事、政治、文化、信息等方面。如图 1国家安全内容示意图所示，其中经济安全是实现国家安全的核心，军事安全是 实现国家安全的基石、政治安全是实现国家安全的重心。而国土资源安全是确保 国家经济安全的基础，因此，国土资源安全是关系到一国经济示范安全的后勤保 障。 2.国土资源安全遇到的问题 众所周知，资源是人类在生存与发展过程中不可缺少的自然物质，在以和平 与发展为主题的当代，各国间的竞争日渐转移到以科技和经济为核心的综合国力 竞争上，自然资源作为非传统安全的资源安全也逐渐被各国重视。 2.1土地资源安全遇到的问题 以土地资源为代表的自然资源在安全发展中面临何种问题呢？中国是世界 上人口最多的国家，同时也是国土面积世界排名前三的国家。但是，众所周知， 我国人均土地资源0.78公顷，仅为世界平均水平的1/3；人均耕地0.11公顷， 约占世界人口平均耕地的一半；人均量森林面积0.12公顷，仅及世界人均值的 1/6。长期以来，我国土地资源呈现出总量多、人均少、高质量土地少、可开发 后备土地资源少的特征。用仅占世界7%的可耕地面积，养育了世界22%的人口， 极大的促进世界经济文明的发展。与此同时，我国土地资源面临的严峻形势日益