构建国土资源非诉案件执行司法与行政联动新机制.pdfVIP

构建国土资源非诉案件执行 司法与行政联动新机制 湖州市国土资源局 徐莉莉 一 、 当前国土资源非诉案件执行工作面I临 法定职责之行政不作为，为此判决：确认湖州市国土资 的矛盾与困难 源局迟延履行土地监察法定职责 (即对土地行政处罚决 定中规定被处罚人退还非法占用的土地的内容申请人民 (一 )从一起典型案件看非诉案件执行中司法机关 法院强制执行)之行为违法。 和行政gl~fq的双重尴尬 一 审判决后，湖州市国土资源局依法提出了上诉。 2005年5月。湖州市南浔区某村村民沈某某以湖州 市国土资源局不履行申请人民法院强制执行 《土地行政 虽然二审法院后来作出了撤销原判、责令上诉人继续履 行对被处罚人非法占用土地行为的土地监察法定职责的 处罚决定书》的义务为由，向吴兴区人民法院提起行政 判决。但是这个案件还是在全市国土资源系统引起了强 诉讼，请求法院判令湖州市国土资源局履行土地监察的 烈反响。 法定义务。 这起案子，之所以说它典型或者说有典型意义，是 案件的起因是：湖州某某木业有限公司(以下简称 因为它非常集中地反映出了当前国土资源非诉案件执行 木业公司)未经审批，擅自占用南浔镇某村的集体土地 中司法机关和行政部门双重尴尬的境况一一方面，由于 建造厂房。湖州市国土资源局对此进行了立案调查，并 法律法规并没没有赋予国土资源部诸如拆除或者没收在 于2003年12月91B向该公司下达了《土地行政处罚决定 非法占地上的建筑物、收缴罚款等等强制执行权，因 书》，责令退还非法占用的土地；没收在非法占用的土 此。当被处罚主体在法定期限内既不申请行政复议或者 地上新建的建筑物和其他设施；并处罚款。行政处罚决 提起行政诉讼，也不履行行政处罚决定时，根据法律法 定作出后，木业公司未在法定期限内申请复议或提起诉 规的规定，国土资源部门应该向人民法院申请强制执 讼。2004年4月25日，木业公司向湖州市局提出申请， 行。有鉴于此，一审法院的判决，其实是基于法律的规 要求折价购回被没收的建筑物和其他设施。根据当时违 定，也是基层法院遇到同类案件时正常的审理思路；而 法用地补办的相关规定，湖州市国土资源局同意了木业 另一方面，面对面广量大、铺天盖地而来的执行申请， 公司的申请，随后木业公司缴纳了罚款和作价回购款， 基层人民法院不堪重负。所以，历年来对国土资源部门 并拟按规定补办用地报批手续。随后，土地所在地某村