新形势下改进基层央行依法行政审计的思考.pdfVIP

垒墼日UJ NANCE 实 务 实践与思考 新形势下改进基层央行 依法行政审计的思考 口黄小彪 陈珍瑜 (中国人民银行三明市中心支行 ，福建 三明 365O00) 摘要 ：随着依法行政成为央行当前和今后一个时期的重要战略 目标 ，内部审计必然要 围绕中心、服 务大局 ，加大依法行政审计力度，优化依法行政 审计实施 ，从而在推进基层央行法治建设和促进依法行 政工作 中发挥积极作用。本文基于对依法行政 审计发展历程的回顾 ，分析 当前基层央行依法行政审计 实 践 中的难点和不足，并提 出细分审计对象、加强风险评估 、拓展工作深度 、运用 多种方法、深化成果运用、 打造人 才队伍等改进建议 关键词 ：依法行政；内部审计 ；内审转型 ；央行法治建设 中图分类号 ：F832．31：F239．45 文献标识码 ：B 文章编号 ：1002—2740(2017)03—0068—03 党 的十八届 四中全会确立了全面推进依法治 人 民银行贯彻执行 国务院发布的 《全面推进依 国的总 目标 ．要求各级政府必须建立权责法定、权 法行政 实施纲要 》，逐步健全依法行政 的各项配 责统一 、权威高效的依法行政体制 。依法行政也将 套制度和机制 ，央行依法行政Tl作步入正轨 成为基层央行 当前和今后一个时期的重要战略 目 2007年 ，人 民银行内审部 门首次开展依法行政专 标，以帮助组织实现 目标为己任的内部审计 ，必然 项审计 ，以合法性为审计 目标 ，围绕法律 、法规 要服从和服务央行_T作大局 ，加大依法行政审计 赋予人 民银行的有关行政许可 、行政检查 、行政 力度．优化依法行政审计实施 ．提升依法行政审计 处罚职责，从实体合法性和程序合法性两个方 质量 面实施审计 。 (二)依法行政审计的常态化阶段 。从2008年 一 、 基层央行依法行政审计沿革 起 ，依法行政专项审计开始成为基层央行 的常规 审计项 目，内审部门根据上级行内审T作部署 、行 自2004年 园务院发布 《全面推进依法行政实 领导要求和实 际情况 ，在 当年的审计立项 中安排 施纲要》以来 ，人民银行也在不断完善依法行政工 依法行政专项审计项 目。同时，行政许可 、执法检 作机制 ，通过积极履行法定职责，依法履职 、依法 查和行政处罚等审汁内容也逐步融人履职审汁 、 行政 的能力和水平不断提高 。而人 民银行内审部 离任和内控 审计等审计项 目中．成为全面审计 中 门的依法行政审计 ，也经历 了从最初的合法性 、规 的重要 内容 ，为规范基层央行的依法行政1作发 范性审计向合法性 、规范性和效果性审计并重的 挥了积极作用 转变 (i)依法行政审计的深化阶段 党 的十八届 (一)依法行政 审计的尝试阶段 。2005年以来 ， 四中全会审议通过的 《中共 中央关于全面推进依 收稿 日期 ：2016-12-30 作者简介：黄小彪 (1962-)，男，福建尤溪人，现供职于中国人 民银行三明市中心支行。 陈珍瑜 (1976一)，女 ，福建宁化人 ，现供职于中国人民银行三明市中心支行。 福建金融j68 2017年第