治理理念下的高校内部审计135发展思考.pdfVIP

% 治理理念下的高校内部审计‘ ‘135”发展思考 ♦ 庄莉管小敏 [摘要]为充分发挥内部审计在高校治理中的增值效应，本文提出高校内部审计的135”发展思路， 即围绕审计转型与创新这个目标，实现审计理念、审计职能和审计方式的三个转变，突出完善机制、 关口前移、内外协同、问题导向和以审促管五个工作重点，以进一步完善和改进高校内部审计工作。 [ 关 键 词 ] 高 校 内 部 审 计 治 理 发 展 全面深化改革、全面推进依法 态：职责定位更高，任务更重，要 展思路，即 “围绕一个目标、实现 治国是今后一段时期我国发展的新 求更严，风险也更大，审计的国家 三个转变、突出五个重点”。围绕 常态。新形势下，审计在政府治理 治理工具的特征日益彰显。内部审 一个目标，是指围绕“审计转型与 中发挥着越来越重要的作用，审计 计作为高校实现治理目标的关键性 创新”的工作目标；实现三个转变， 内涵日益丰富，外延逐渐扩大。党 因素之一，如何发挥“免疫系统” 是指实现审计理念的转变、审计职 的十八大以来，国务院出台了《关 作用，加强审计监督，提高高校治 能的转变和审计方式的转变；突出 于加强审计工作的意见》等一系列 理的增值效应，是实现高校内部审 五个重点，是 指 将 “完善机制、关 文件，充分体现对审计工作的支持 计新常态必须面对的课题。 口前移、内外协同、问题导向、以 与重托，标志着审计工作进入新常 所谓高校内部审计“135”发 审促管”作为审计工作重点，推动 4 4 中国内部审针2016 11 研究思考 学校治理，护航学校发展。 “免疫系统”的要求贯穿于审计工 进高校教学效益和教育目标的实 作始终，改变以往审计就是财务查 现，突出为学校经济决策出谋划策, 1 、围绕一个目标 账的理念，也要改变将内部审计等 搞好服务，当好参谋和助手”。内 国际内部审计师协会（IIA ) 同于风险管理审计或内部控制审计 部审计应加大对财政资金使用情况 最新定义内部审计“是一种独立、 的观点，逐步实现由传统监督理念 的监督力度，进一步规范财政资金 客观的确认和咨询活动，旨在增加 向审计服务理念的转变。树立审计 管理，努力实现审计监督全覆盖， 价值和改善组织的运营，它通过应 大局观，切实推进审计工作为学校 促使学校各单位、各部门规范财务 用系统的、规范的方法，评价并改 科学发展服务。高校内部审计要深 管理，增强财经法规意识，更好地 善风险管理、控制和治理过程的效 刻把握治理审计的理论基础与丰富 发挥学校公共资金资产“守护者” 果，帮助组织实现其目标”。这说 内涵，明确内部审计与高校治理二 的作用。强化经济责任审计结果的 明，内部审计的关注点已经从风险 者的辩证关系：内部审计与高校治 运用，加强对高校权力运行的监督 管理和内部控制扩展到组织的治理 理起源相同，内涵互融，相互联系， 和制约，用 “权力清单”制度规范 过程，从传统的审计模式发展进入 相互作用；内部审计是高校治理的 审计对象的相关权力，着力在完善 以 “服务治理主体、着眼治理目标、 必备要素；高校治理水平影响高校 责任追究机制和推动责任落实上下 围绕治理机制和治理过程”为主要 内部审计的发展。要紧紧围绕学校 功夫，