政府政策视角下的产业结构调整与城镇化分析.pdfVIP

2014年 9月 面南石油大学学报 (社会科学版) 第 16卷 第5期 Sep．2014 JournalofSouthwestPetroleumUniversity(SocialSciencesEdition) V0l1．16 No．5 DOI：10．11885~．issn．1674—5094 文章编号：1674—5094(2014)05．0001．6 中图分类号：F299．27 文献标志码：A 政府政策视角下的产业结构调整与城镇化分析水 陈 江 (绥化学院经济管理学院，黑龙江 绥化 152061) 摘 要：在我国经济转型过程中，经济结构调整及城镇化发展离不开政府的作用。随着与中央政府的关系调整，地方 政府分别以 1978年改革及 1994年改革为分界点，适应性地采取不同政策，经济发展模式逐渐由中央政府主导经济 的发展模式过渡到地方政府主导经济的发展模式，进而导致我国的产业结构及城镇化发生相应的变动。文中以三次 产业产值比重和就业比重作为经济结构的度量指标，利用2012年版 《中国统计年鉴》之 1952年至2011年的数据， 通过分析不同时期政府政策变动相应导致的产业结构及城镇化水平的变动关系，探索建立政府政策对产业结构及城 镇化作用的理论框架，为我国产业结构支撑城镇化方面的研究带来了另一思考视角。 关键词：产业结构；城镇化 ；政府政策；中央政府主导经济模式；地方政府主导经济模式 陈江．政府政策视角下的产业结构调整与城镇化分析[J]．西南石油大学学报：社会科学版，2014，16(5)： 卜6 法分歧比较大 ，分为滞后派p、超前派、基本协调 引 言 派H。关于产业结构对城镇化影响机理方面的研究， 一 条路径是从整体上论述产业结构与城镇化相互 随着中国经济快速发展，人均GDP达到6000 作用机制的，他们认为，在诸多影响城镇化发展的 美元 ，我国已经进人到中等收入阶段，这一阶段正 因素中，产业结构转换与发展是城镇化发展的动力 处于以城镇化拉动经济快速发展的时期，因此，研 机制，经济要素的流动与聚集是城镇化的实现机 究我国现阶段产业结构调整与城镇化问题并提供 制；另一条路径则是分别研究三次产业结构变动对 相应的政策建议具有重要的理论和现实意义。 城镇化发展作用的机理 。 对于产业结构与城镇化问题 ，国内外学者进行 回顾国内外学者的研究，发现他们大体上是从 了广泛深入的研究。国外学者大体上是基于城镇化 产业结构与城镇化是否协调、产业结构与城镇化影 与工业化相关性展开研究，经典的如霍利斯 ·钱纳 响机理两个方面来论述的，这种论述方法主要是基 里及其合作者在其所著 《发展的型式：1950--1970》 于国外的经典理论，承认该理论是在普遍规律的前 一 书中，从理论和实证两个方面阐述了产业结构的 提下对我国 (或部分省份)的验证而已。 升级将促进城镇化进程的加快，城镇化的发展也会 而现实是，我国正处于经济转型的历史时期， 促进产业结构的调整和升级 。西蒙 库·兹涅茨详细 我国的城镇化及产业结构的调整都是在政府的行 考察了经济发展三次产业产值的变动情况，指出伴 政干预下形成的，因此仅以结果来验证理论的正确 随着工业化进程的发展产业人 口变动的规律。在实 与否是不科学的。要知道，中国的改革是不同于西 证研究方面，ReeitsuK利用统计数据研究了发展中 方经济发展的历史过程，中国的市场化改革中如果 国家工业化与城镇化之间的关系 。 没有 (或强调)政府的作用将是不完整的，也不能