政府购买体育公共服务的价值取向分析.pdfVIP

第30卷 第 10期(下) 赤峰 学 院 学报 (自然 科 学版 ) V0I．3ONo．10 2014年 1O月 JournalofChffengUniversity(NaturalScienceEdition) 0ct．2014 政府购买体育公共服务的价值取向分析 高 斌 ，戴俭慧 ，井志侠 ，戴 杰 (1．安徽科技学院 体育部 ，安徽 凤 阳 233100；2．苏州大学 体育学院，江苏 苏州 215021) 摘 要：“政府购买服务”运用到体育服务领域是我国公共服务改革的一项重要制度创新。是培育发展社会组织的重要措 施；本文在界定相关概念的基础上论述了政府向社会力量购买体育服务的意义、作用和价值，以期为政府向社会力量购买体 育服务的系统发展提供理论参考依据． 关键词：体育公共服务；政府购~．nit务；价值取向 中图分类号：D63；G812 文献标识码：A 文章编号：1673—260X(2014)10～0114—02 近年来，作为公共服务改革的一项重要制度创新，政府 香港称作 “社会福利服务资助”、美国称作 “购买服务合同或 向社会组织购买服务在我国发展迅速，“党中央、国务院高 合同外包”、在我国一般称为 政“府购买公共服务”． 度重视政府购买服务工作，并作出了一系列部署和要求．党 政府购买公共服务是 “指政府将原来由政府直接举办 的十八大强调要改进政府提供公共服务方式，新一届国务 的、生产的服务交给有资质的市场 、社会组织来完成 ，并根 院明确要求在公共服务领域更多利用社会力量，加大政府 据其提供服务的数量和质量，按照一定的标准进行绩效考 购买服务力度．9月，国务院办公厅下发了 关《于政府向社会 核后支付费用的公共服务提供模式”四，它具有 “非生产性 、 力量购买服务的指导意见》(以下简称 《指导意见》)，既鼓励 非实物性、不可贸易性、不可储存性和即时性”3[1等特征． 支持地方和部门先行先试，发挥做好政府购买服务工作的 政府购买体育公共服务概念是：“政府为了履行服务社 主动性、积极性和创新精神，也明确了工作的总体 目标和基 会公众的职责，通过政府财政向各类社会体育服务机构支 本要求”J【1．《意见》要求：“在教育、就业、社保、医疗卫生、住房 付费用，用以购买其以契约方式提供的、由政府界定种类和 保障、文化体育及残疾人服务等基本公共服务领域，要逐步 品质的全部或部分体育公共产品和服务，是一种 “政府出 加大政府向社会力量购买服务的力度”1]【．可以说，它在 “推动 资、定向购买、契约管理、评估兑现”的体育公共服务的供给 地方政府建设、增加社会福利供给、发展社会组织、拓展公 方式”目． 共服务的方法与手段”目等方面发挥了正能量 ，日渐为我国 2 政府购买体 育公共服务的价值取向分析 地方政府部门所关注． 2．1 政府向社会力量购买体育服务促进了政府职能的转变 随着 “政府职能的转变、治理方式的创新，全国各地陆 体育公共服务的特点决定了其必须由政府负责提供， 续出现了政府购买体育公共服务的有益尝试”2[1，政府购买 但这并不意味着要由政府直接供给．政府向社会组织购买体 体育公共服务在我国各个地方的零星探索实践，开启了在 育服务是公共财政支付的创新，政府按照商品等价交换的 体育公共服务领域实践运用政府购买公共服务的先河，赋 原则在市场上直接购买体育公共服务．政府会根据体育公共 予了鲜明的时代意义和价值 ；对于推进我国政府购买体育 服务的需求，通过招标和委托的形式向社会组织购买体育 服务工作，建立与完善政府购买体育服务供给机制，提高政 服务．这样不仅使体育公共服务的供给更加专业化，而且降 府购买体育服务水平具有重要意义和价值． 低了行政成本 ，提高了服务效率，为政府职能的有效转变提 1