美国投资移民风险与趋势分析.pdfVIP

《福建论坛·人文社会科学版》2012年第3期 美国投资移民风险与趋势分析 口于 剑 摘 要：近年来。美国投资移民政策较为宽松，吸引了大批海外投资移民，中国大陆的申请人数也屡创新 高。但不容忽视的是，申请人对投资移民的详细情况不甚了解，对投资移民的风险估计不足。本文旨在介绍美 国投资移民的具体要求，深入分析美国投资移民的风险和趋势，尝试提出对策，为中国投资移民申请人厘清 迷雾。 关键词：美国移民法：投资移民；风险 中图分类号：D998．3文献标识码：A 文章编号：1671—8402(2012)03—0043一05 进入21世纪，我国正经历着改革开放以来的 岗位。投资人、配偶和他21岁以下单身子女在资 第三次移民高潮，这次移民潮的主力由新富阶层 金投入后，可以申请有条件的永久居留权(“临时 和知识精英组成。2008年以来，投资移民更成为绿卡”)，两年后．如果该企业正常经营并保有10 了此次移民潮的主流。2008年以后，已经有1955个以上工作岗位，那么，该投资人及其家属可以 换得正式的永久居留权(“绿卡”)。Ⅲ 名中国公民通过投资移民取得美国绿卡。_112010 财年美国移民局受理的1643份投资移民申请中， 虽然国会的预期很高．希望每年能吸引至少 中国人占了865份，比,2008年增长了4倍。 4亿美元的投资并创造4万个就业岗位。但是开始 的前几年．EB一5少有人问津．申请人员远远少于 一、美国投资移民的基本情况 原定的配额。[3：1992年，美国国内失业率达到7％ 1990年。美国经济衰退，国内失业率上升到 以上，国会又通过了“区域中心试行方案”(“Immi． 5．5％，为了刺激国内经济、吸引海外资本、增加就 InvestmentPilot grant Program”，简称“区域中心 业岗位，国会通过了“投资移民法案”，确立了第 项目”)。根据该法案，美国移民局批准建立了若 五类职业移民签证(the fifth employment—based干代理移民投资的经济机构一“区域中心”(Re． ofvisa“．简称“EB一5”)。EB一5 Center)，专门负责吸纳移民投资资金，然 prefereneecategory gional 签证每财年提供10000个配额给海外投资人及其后在偏远地区或者高失业率地区开发项目以促 家人．其中3000个名额保留给对偏远地区或高失进地方经济和增加就业机会。“区域中心项目”的 业率地区投资的申请者。该投资人必须向美国境 投资要求被进一步降低，投资人只需要投资50万 内一个新企业投资100万美元(对一些偏远地区美金．并委托“区域中心”统一管理和运营投资项 或者高失业率的特定区域，投资金额可以下降为 目。到2009年，全美国已经有90个受批的或者待 50万美金)。并确保该企业能创造至少10个就业审查的“区域中心”，遍布全美35个州；到了2011 作者简介：于剑．厦门大学国际关系学院助理教授。 《福建论坛·人文社会科学版》2012年第3期 年，这一数字更是上升到了211个。[4 件，推翻了多项行政指南，提高了投资移民的标 目前．条件更为宽松的“区域中心项目”是投 准。[91原本申请人依据这些行政指南准备材料，提 资移民美国的主要方式，超过80％的投资移民是 起移民申请，但是一夜之间，行政指南作废，投资 通过“区域中心项目”实现的。随着申请总人数的