金砖国家反垄断法的最新发展与主要制度比较（一）.pdfVIP

他 山 之 石 2012—5 编者按 ：2011年9月 ，金砖 国家国际竞争大会在北京成功举办，为世界各 国及社会各界 了解金砖五 国反垄 断法律制度提供 了一个重要平台。为落实此次大会精神 ，同时也是基于对金砖 国家反垄断法律制度的系统研 究基本处于空白、可供查阅的资料严重缺乏的现状 ，国家工商总局反垄断与反不正 当竞争执法局委托上海交 通大学王先林教授对金砖 国家现行反垄断法律制度进行 了研究，形成 了 《金砖 国家反垄断法的最新发展与主要 制度比较》一文。该文较全面地介绍了金砖五国反垄断法的产生背景和过程、立法体例和体系、立法宗 旨和政 策 目标，同时，对五国反垄断法的实体制度和实施制度进行 了系统比较 ，内容丰富，资料详实，相信会对广大读 者进一步 了解、研究金砖五国反垄断法律制度提供有益的帮助。本刊拟分四期连续刊登 ．供读者学习参考。 金砖 国家反垄断法的最新发展 与主要制度比较(一) 上海交通大学教授 王先林 摘 要 ：巴西、俄罗斯 、印度 、中国、南非作为规模最大、发展速度最快的新兴经济体和发展 中国 家，五 国在经济社会背景、经济发展水平等方面比较接近 ，相互之 间在市场竞争和反垄断方面所面临 的形势和任务也比较近似 ，因而五国反垄断法的产生背景和主要制度方面有很多相似之处，但是在反 垄断法的立法体例和宗 旨以及实体制度和 实施制度 的具体方面也存在诸多的差异。 关键词 ：金砖 国家 反 垄断法 制度 比较 由于西方发达国家反垄断法或竞争法①产生 的 相互之间在市场竞争和反垄断方面所面临的形势和 时间早②，其制度经过长期的发展相对也 比较完善 ， 任务也 比较近似 ，因而也更方便相互之 间的启发和 因而成为其他 国家反垄断法研究和借鉴的主要对 借鉴。其 中。金砖 国家 ‘为规模最大 、发展速度最快 象。我 国的反垄断法研究长期 以来也主要是关注美 的新兴经济体和发展 中国家 ，五 国近年来 的发展和 国、欧盟和 日本的反垄断法 ．而对发展中国家反垄断 合作受到世界的广泛关注 ，相互之间在竞争和反垄 法的关注相对比较少。但实际上 ，由于发展 中国家在 断法方面 的交流也 已起步④。本文拟对金砖国家反垄 经济社会背景 、经济发展水平等方面往往更为接近 ， 断法的最新发展情况和主要制度进行 比较分析 ，特 作者简介：王先林，法学博士，上海交通大学法学院教授、博士生导师、副院长．上海交通大学竞争法律与政策研究中心主任，国务院反垄断 委员会专家咨询组成员。 ① 竞争法的概念有广义和狭义之分。广义上的竞争法包括反垄断法和反不正当竞争法两部分，例如在中国等国家；而狭义上的竞争法则仅 指反垄断法 ，而不包括反不正 当竞争法 ，例如在欧盟。不过 ，在多数场合下 ，竞争法和反垄断法是可 以互换使用的。 ② 美国1890年的 《谢尔曼法》至今已有 120多年。 ③ “金砖国家”一开始叫 “金砖四国”，来源于美国高盛公司首席经济师吉姆-奥尼尔于 2001年首次提出的设想。传统 “金砖四国”(BRIC)引 用了巴西、俄罗斯 、印度和中国的英文首字母。由于该词 与英文中的砖 (Brick)类似 ，因此被称为 “金砖 四国”。随着四国领导人于2009年 6月 l6日 在俄罗斯举行首次正式会晤 ，商讨对策 ，“金砖 四国”从一个经济学术概念转化为实实在在共克时艰 的行动 ，使 “金砖四国”成为不 同地域 、不 同制 度、不同模式、不同文明携手合作的范例。南非于2010年 12月加入后 ，其英文单词变为 “BRICS”，并改称为 金“砖 国家”。 ④ 2009年9月在俄罗斯喀山举行了第一届金砖四国国际竞争大会；2011年 9月在中国北京举行了第二届金砖国家国际竞争大会。 20卞圃工7雩膏『理轩充 万方数据 2012—5 他 山之 石 别是将 中国的情况与其他 四国的情况进行对照，希 南非经济基本处于一种 自给 自足的隔绝状态