解读337,应对337.pdfVIP

仞易保护主义是国际贸易中永远的矛盾，也 品若涉及侵犯美国的在先知识产权，美国知识产权 ’m 是永恒的话题。后危机时代，世界各国经 所有人可依据1930年《美国关税法》第337条款， ／、济形势虽呈回升态势，但各国举起的贸易 向美国国际贸易委员会(ITC)递交“申请书”来保 保护大旗却丝毫没有减少的迹象，甚至变本加厉。 护自己的各项权利，如专利权、商标权、版权及商业 设置贸易保护的手段不仅有关税壁垒，更多的是设 秘密等。简而言之，就是ITC有权拒绝一切侵犯美国 置非关税壁垒，如“两反两保”(反倾销、反补贴、保 知识产权的产品进入美国，它调整的对象是进口贸 障措施、特殊保障措施)。设置贸易保护的国家不仅 易活动中的两种行为，即不公平贸易行为和侵犯知 有来自欧盟、美国、日本等发达市场，也有来自印度、 识产权的不正当贸易行为。近年来，越来越多的美国 阿根廷、巴两等新兴市场国家。近日，笔者研读了江 企业利用“337条款”并非为防止国际侵权，而是为 苏捷康公司应对美国“337条款”并胜诉案，认为此 了阻止进口，“337条款”实质已演变成贸易保护主 案例对相关企业有所裨益，因此，进行粗浅解读和简 义的一种手段。 单引申，供参考。 与反倾销调查相比，“337条款”主要针对的是 技术和知识产权领域的竞争，而反倾销主要是针对 一、解读美国“337条款” 价格竞争。更为重要的是，在“337调查”中，如果被 所谓“337条款”，就是说任何向美国出口的产 告方不应诉，ITC可根据单方证据做出缺席判决并 利化水平，同时从多双边环境营造、高层推介、重大问 化安排。 题交涉和谈判等方面开展工作；行业协会和商会等中 ——其他传统的贸易管理手段，如关税、许可证 介层面应更多进入贸易促进的“台前”。 等，应更加注重与中长期内的产业政策相协调，同时推 ——政策性贸易融资应成为国家产业政策、对外 进便利化举措。 政策等实施的重要载体。这不仅是目前国际上对出口 第三，建立健全科学的贸易政策出台机制。长期以 实行“非禁止性”补贴的唯一渠道，也是一个特殊的竞 来，我国外经贸政策一直存在“形势好、政策差：形势 争领域。我国应在资本金补充机制、职能定位划分、业 差、政策好”的怪圈，政策多变对营商环境带来巨大负 务创新、立法完善、网点规模和人力资源配备等各个方 面影响，也从根本上制约了企业转型升级。今后应通过 面，对政策性金融机构加以支持，使之逐步成为支撑我 科学化、规范化的决策体制，加强部门在重大政策制定 国由贸易大国向贸易强国转变的重要工具。 中的沟通和协调，注重政策之间的衔接和匹配，增强一 ——出口退税政策应逐步制度化。在理顺国内资 些带有伞局性、导向性政策的稳定性，最大限度减少制 源价格形成机制、完善增值税等配套改革基础上，对现 度不完善带来的交易成本，促进宏观经济的稳定发展。 行退税制度加以规范，避免被作为“外贸调控工具”带 责编：筱惠@ 来的负面效应，使之逐步成为～项与国际接轨的制度 kjxh．mofcom．gov．cn ·13· 万方数据 颁布“普遍排除令”，以全面禁止该国某类产品进 的40％，与其他类型的案件相比，近年上升的势头很 口，而反倾销的处罚可能仅仅是征收反倾销税。难 猛，中国已连续7年成为“337调查”的第一涉案大 怪一位深感“337调查”之害的企业负责人曾说， 国。为什么近年来美国持有相关知识产权的企业频 “对出口产品而言，如果反倾销是一把冲锋枪，337频对中国产品挥舞“337条款”调查大棒?在美国， 条款就如同是核武器”。 企业认为自身知识产权被外国企业侵犯，可以选择 自1984年“337条款”启动以来，美国已对我向地区法院提起司法诉讼，也可以选择向ITC申请 国发动了50多起“337