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论《服务贸易总协定》国内规制与我国服务贸易法规的完善 张汉林(教授) 孙娜 不致构成不必要的服务贸易壁垒， 定相辅佐的是《服务贸易总协定》 一、《服务贸易总协定》关于 服务贸易理事会应通过其可能设立 第7条(承认)。 国内规制的规范及发展 的适当机构，制定任何必要的纪 2．服务贸易国内规制的内涵 1．《服务贸易总协定》关于国 律。”此类纪律还应确保“(a)依 《服务贸易总协定》中所指国 内规制的规定 据客观的和透明的标准，例如提供 内规制涵盖种类包括资格要求、资 《服务贸易总协定》第6条第服务的能力和资格；(b)不得比为格程序、技术标准、许可要求和许 1款规定“在已做出具体承诺的部 保证服务质量所必需的限度更难以 可程序5项，就这5项措施的具体 门中，每一成员应保证所有影响服 负担；(c)如为许可程序，不得本内容，《服务贸易总协定》本身并 务贸易的普遍适用的措施以合理、 身成为对服务提供的限制”。根据 未给出正式定义，但1996年9月 客观和公正的方式实施”。国内规 这一款，可以看出国内规制的种类 11日m秘书处准备的专业服务 制是指影响服务贸易的所有“普遍 包括资格要求、资格程序、技术标 工作组背景文件(s／删／W／9) 适用措施”，但没有对国内规章的 准、许可要求和许可程序。 中给出各项措施定义如下： 具体阐释。 第5款规定“(a)在一成员已 ·资格要求指专业服务提供 第2款规定“成员应维持或尽 做出具体承诺的部门中，在按照第 者需要符合以便取得证照的实质要 快设立司法、仲裁或行政庭或程 4款为这些部门制定的纪律生效之 件，通常包括三大要素：教育学历 序，在受影响的服务提供者请求 前，该成员不得以以下方式实施使 下，对影响服务贸易的行政决定迅 此类具体承诺实效或减损的许可要 速进行审查”并“提供适当的救 求、资格要求和技术标准(i)不 ·资格程序指有关资格要求 济”。 符合第4款(a)、(b)、(c)项中管理的行政或程序规则，包含申请 第3款规定“对已做出具体承 所概述的标准且(fi)在该成员就者取得资格要遵循的程序，如应在 诺的服务，如提供此种服务需要得 这些部门做出具体承诺时，不可能 何处登记个人资料、需要提交什么 到批准，则一成员的主管机关应在 文件和收取费用等。 合理预期的”；另外第5款(b)项 根据其国内法律法规被视为完整的 规定“在确定一成员是否符合第5 ·技术标准指根据各服务行 申请提交后一段合理时间内，将有 款(a)项下的义务时，应考虑该业本身的性质或定义以及提供方式 关该申请的决定通知申请人。在申 成员所实施的有关国际组织的国际 规定的需要符合的要求，如会计行 请人的请求下，该成员的主管机关 标准”，对于“有关国际组织”这 业从业人员要遵守相关会计准则。 应提供有关申请情况的信息，不得 一概念，这一项下批注解释为“指 ·许可要求指资格要求以外 有不当延误”。 成员资格对至少所有wm成员的的实质性要件，服务提供者必须符 第4款规定“为保证有关资格 有关机构开放的国际机构”。 合这些要件才可以取得提供服务的 要求(quali“eationrequi蝌nents)、第6款规定“在已就专业服务 正式许可，如设立资金要求、各种 程序(pmcedures)、技术标准做出具体承诺的部门，每一成员应 规费的交纳、工商登记等。 (technicalstandards)和许可要求规定适当程序，以核验任何其他成 ·许可程序指关于证照的申 员专业人员的能力”。与这一款规 请。呈交和处理，还包括处理的期 (1icensingrequireInents)的各项措施 国际贸易2006年第7期