构建人民银行集中采购绩效评价体系的探索与思考.pdfVIP

本文结合基层人民银行集中采购的实际，分析了建立集中采购绩效评估体系的必要性，许提出集中采 购绩效评价体系应包括全面性原则、客观性原则、固定原则、先进性原则和可实现性原则，并认为采购要 以经济、效率、效果为主要内容，按照定性和定量两个指标体系进行分类。 构建人民银行集中采购绩效评价体系的 探索与思考 口 姚晓燕 绩效评估，既可以提高集中采购的质量、 的公开、公平、公正 ，通过建立科学、合 完善集中采购行为，也是加强集中采购监 理的评估指标体系，对集中采购活动的组 人民银行 自开展集中采购工作以来， 督的重要手段。 织实施、监督管理等全过程进行分析、评 集中采购范围不断扩大、采购金额不断增 集中采购绩效评估，是指为了提高采 价的专项评估行为。人民银行 自2004年实 加。运用科学的评估方法对集中采购进行 购资金使用的效率、效益，确保使用过程 行集中采购已有5年，但如何运用科学的 2o1o／7 总第 11o期 53 方法进行集中采购效果评估却仍有待进一 集中采购绩效评价用定性和定量评价指标 所耗费的资源来衡量。在集中采购中尽量 步完善。本文结合基层人民银行集中采购 对集中采购进行评价，有利于避免人为因 减少不必要的采购环节和采购程序、缩短 的实际，分析建立集中采购绩效评估体系 素的干扰 ，及时发现采购中存在的问题， 采购时间，提高资金的使用效率，保持采 的必要性 ，探索集中采购绩效评估指标体 适时调整偏差，规避风险。 购部门的高效率运转。如集中采购部门之 系的设计。 3．有利于防腐倡廉促进廉政建设。 间分工协作状况、人员效率、平均采购所 随着集中采购范围和采购金额的不断扩 用时间等。 集中采购绩效评估必要性 大 ，在采购过程中容易滋生腐败行为，对 3．效果。是指集中采购 目标的实现程 集中采购开展绩效评估，将定性评价与 度，即多大程度上达到政策 目标、预期结 人民银行 自开展集中采购工作以来， 定量评价相结合，将效益性和合规性相 果、采购 目的。如集中采购委员会的决策 集中采购范围不断扩大、采购金额不断增 结合，为决策者和公众提供更加科学的 是否达到预期的目标、集中采购的产品是 加，集中采购占采购总额的比重也越来越 采购评价标准，寻求全方位的监督，确保 否满足需要，是否达到预期的效果、使用 高，集中采购的货物、服务、工程已成为 集中采购的公开、公平、公正，有力地促 部门对产品的满意度、采购产品效果不佳 人民银行履行职能的物质基础和重要保 进廉政建设。 的原因等。 障。运用科学的评估方法对集中采购进行 绩效评估，既可以提高集中采购工作的质 二、集中采购绩效评价的原则 三 集中采购绩效评价的指标 量、完善集中采购行为，也是加强集中采 和内容 体系 购监督的重要手段。 (一)当前人民银行集中采购评价存在 (一)集中采购绩效评价的原 Ⅱ。 评价指标是建立集中采购绩效评价体 的问题 。 绩效评价应既能充分体现集中采购工 系的载体，集中采购指标体系应依据 ((中 1．注重合规性，忽视效益性。即重视 作的实际，对考核对象有导向作用，又简 国人民银行集中采购管理办法))、《中国人 采购规章制度执行情况的检查，把是否符