构建推动经济发展方式转变的体制保障.pdfVIP

含融教 亏与研 2010年第4期(总第132期) 构建推动经济发展方式转变的体制保障 陆岷峰 ，一，张 惠z (1．江苏银行 连云港分行，江苏 连云港 222000；2．南京财经大学 金融学院，南京 210046) 摘 要：经济发展方式转变是持续的工程，必须具有持续的转变能力，这就要通过 目标引导、行政力量推动、利益调 节、政策引导等措施，建立一个持续推动经济发展方式转变的体制，而且必须注意其科学性、有效性、持续性。 关 键 词：经济发展方式；转变；体制；持续 中图分类号：F061．3 文献标识码：A 文章编号：1006—3544(2010)04—0050—05 为保持经济的高效可持续发展，需要根据客观 平25％以上I3j，转变进度一直不快，转变过程难 以持 实际及其变化不断转变经济发展方式。例如，为克服 续 。截至2009年 ，全 国单位GDP能耗下 降只有 经济可持续发展的能源约束和环境约束，我们必须 14．38％，距离国家 “十一五”20％的节能 目标差距 尚 要由高能耗、重污染的经济发展方式向低碳经济发 大，同时2009年全国单位GDP能耗仅仅下降2．2％，不 展方式转变 。又如改革开放以来，出口一直是拉动我 仅低于预期4．4％的年均下降目标 ，也低于去年上半 国经济发展的强大动力，但在当前世界经济格局发 年下降3．35％的成绩。我国转变经济发展方式与预 生变化，我国的出口约束不断增大的条件下，为保 期 目标存在差距，究其原因既有经济发展的惯性和 持经济的可持续发展，就需要在继续努力增加出口 政府对传统经济发展方式的路“径依赖”等多方面因 的同时扩大内需。因此，转变经济发展方式是一个动 素，更有体制性的原因。吴敬琏指出：“根本的问题在 态的过程，这就需要我们必须具有 内在的转变能 于我们的体制，要克服那些转变经济发展方式的体 力，以保证对经济发展方式进行合理、及时的调整和 制性障碍，要建立一个有利于创新创业的制度体系， 转变。其中，体制是维持经济发展方式科学性和有 归根到底它的症结，它的关键在于改革。”问虽然在 效性的有力保证，应理清经济发展方式与经济体制 促进中国经济增长方式转变的基本途径上 已达成观 的相互关系，加强经济体制对经济发展方式转型的 念转变、技术进步、深化改革的共识，但最终的落脚 支持力度，以推动经济发展方式的持续转型升级。 点还是集中在体制上。 1．体制与经济发展方式转变关系的理论层面。 一 、 体制与经济发展方式转变的关系 粗放型的经济发展方式已经在经济主体内部各构成 自我 国政府最初提出转变经济发展方式至今已 要素间形成了一定的相互关系，在早期经济起步阶 有20多年 ，但现实依然严峻：我国现在每百万美元 段发挥了主要的资本积累功能。而经济发展方式与 GDP所消耗的能源数量是美国的3倍、德国的5倍、日 体制的关系集中体现在 “路径依赖”性质上，即人们 本的近6倍，我国现在经济增长成本高于世界平均水 一 旦选择了某个体制，由于规模经济、学习效应、协 调效应以及适应性预期等因素的存在，会导致该体 收稿 日期：2010—05—27 作者简介：陆岷峰(1962一)，男，江苏金湖人，南京大学经济学院博士 制沿着既定的方向不断得以自我强化。长期沿袭的 后，南京财经大学金融学院教授，中共江苏银行连云港分 粗放型经济增长方式会提供强化对现存的经济发展 行党委书记 ，行长，研