重构信任：增进农民对党政治认同的内在逻辑和主要对策.pdfVIP

【农民问题1 农业经济 20143／ 重构信任：增进农民对党政治认同的内在逻辑和主要对策 ◎蔺雪春’， 摘 要：农民对党的政治认同问题关涉农村社会对国家制度的政治信任。但认同的内在逻辑不是政治而在社会，要看党 组织及相应活动对农村农民的亲近性、合理性、实惠性 ，并受时序、层域、公平等比较维度影响。通过加强党组织农村活动 的特色化 、生动化、平民化、阳光化，规范和合理发挥宗族因素作用，强化基层党员干部监督，才能不断增进农民对党政治 认同，重构党和国家在农村社会的信任基础。 关键词：政治认同 非政治逻辑 重构信任 农民对党政治认同的核心是政党认同，主要表达农民对 题 ，才能弄清问题的症结所在。” 党的归属感 、忠诚感 。对党认同与否关涉到农民对国家政 农村与农民大都缺乏一种 自生的、明确以公共利益为旨 策 、政府管理、社会主义制度}I勺信任、信心与信念。中央连 归的公共领域。如果有的话 ，传统层面主要体现在宗族事 续g年出台一号文件聚集三农问题 ，其政治要义就在于提高 务 、类似宗教事务和人情往来等社会仪式或以这些事务为核 农民对党的认同与信任。但令人困惑的是 ：尽管中央惠农力 心的变迁领域 ，现代层面体现在义举式的兴学、路桥 、水 度不断加大，农民满意度和幸福感却没有显著提高；官员走 利、图书、娱乐等所谓农村公共产品公共服务。这些元素在 基层 、驻村包村的维稳政治工作不断加强，农村群体性事件 很大程度上都不是政治问题，而是社会问题。 却没有明显减弱 ；农村基层民主改革不断深入，农民民主素 农村与农民的社会关系模式 ，一般可以归结为本人一家 质却未见显著增强。农村与农民的事情越是被提升到政治高 庭一家族一宗族一村庄而逐渐扩展的多层同心圆或共同体 ， 度就越容易复杂化 ，就越难在政治层面顺利解决，农民对党 越是里面紧密 、较小 的部分越是可以做为较大外围的圆心 的政治认同和对国家制度的政治信任就越加难以促进。那么 (图1)。处于同一圆周或共同体边界上的要素在处于圆心的行 我们能不能跳出政治的圈子看政治，或基于中国社会境域从 为体看来，其重要性大体相当。而离圆心越近就越容易被纳 非政治视角分析和解决农民对党政治认同问题 ，进而重构政 入圆周边界以内的人情圈子或 “面子”距离之内，在社会层 治信任的社会基础? 面上更容易得到圈内认同。其内在机理可简单归结为一种朴 一 、 农 民对党政治认 同的非政治逻辑 素的平等主义关切 ，即圈内人与处于圆心的 “我”都是一样 中国当下主流政治学基于西方政治学展开研究，自形成 的，其码可以找到很多相似性，在社会身份上可以被认定成 以来就未脱离西学东渐范式。其研究惯于从权力与权利 、国 “自己人”。 家与社会互动的角度理解当前中国政治问题，试图以西方民 主 、民权、人权概念为原型，把中国社会政治转换成想象中 的西方式宪政与公民社会政治。但它遇到诸多 “水土不服” 问题和诟病。一是西方政治概念与中国政治思维艺术和政治 思想遗产始终异曲异工，我们无法有效使 “西学为用”服务 于 “中学为体”。二是西方政治的大众式或普世特性很难与中 国社会政治的集中J_生或精英式传统兼容。三是基于城邦、城 市载体和公私领域分明而促生的西方政治有效性很难再植于 中国社会的乡土背景。借取西方核心政治概念的当下中国主 流政治 “耍想得到社会认同，就必须能回答当前社会主义建 设实践中提出的问题 ，提供解决当前中国现实政治与行政管 理问题的最佳方案。”…而只有 “熟悉中国国情 ，再研究问 图l农村社会关系模式 ※基金项 目：本文系中国博士后科学基金资助项 目 “民生实践认同的社会主义生态文明建设机制完善研究”相关成果．项 目编号：2012M510038； 教育部人文社科研究青年基金资助项 目 政“府创新视角的地方生态文明实践动力机制及其优化研究”相关成果，项 目批准号：12~JC7~0038。山东 省社会科学规划研究项目 “山东省城乡社区信息化建设规划与信息资源整合研究”相关成果，项目批准号：12DGLJ07。山东省住建厅软科学研究 项 目 农“村 村‘改居’脱域风险及调控机制研究”相关成果。