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医翻发展 深化农村改革 关于农民组织化问题的探讨 ——以湖北省十堰市为例 罗治平 王世龙杜红卫 (湖北省十堰市农办，442000) 摘要：本文论述了农民组织化的重大作用和意义，提出了农民组织化的概念，界定了农 民组织化属生产关系范畴的理论推断，总结了当前农业经营主体组织化的类型、形式，为提 高农民组织化水平谋划了具体对策。 关键词：农民组织化探讨 农民组织化的概念、作用 所谓农民组织化，就是以服务农民为宗旨，以利益机制为手段，将农业产前、产中、产后诸 环节的经济资源组合成各种不同层级生产关系的经营实体，以实现产业化、市场化和现代化的组 织协调过程。这一概念包含六层涵义。其一，农民组织化的宗旨就是为农民提供产前、产中、产 后服务，离开了服务，就无法组织农民。其二，农民组织化属生产关系范畴。主要是研究经营体 制问题，它随着农村生产力水平的提高丽呈现出不同形式的组织形态。其三，农民组织化的联结 手段主要是各种利益机制，具有多样性。其四，农民组织化的组织协调对象是各种经济资源，包 括经营主体(主要是农民)和经营客体(包括市场、信息、技术、资金、土地等其他物化经济资 源)。其五，农民组织化的目标是实现农业产业化、市场化和现代化。其六，农民组织化的历史进 程是一个由低级形态逐渐走向高级形态的组织协调过程。经济发展的各个不同阶段，不同的生产 力水平，应具有各自不同的组织形式；同一阶段不同生产力水平的各类经济实体，也应表现为不 同组织形式。 农民组织化的各种形式在推进市场经济发展中的重要作用主要表现为：一是桥梁作用。在农民同 市场、农民同政府之间架起一座沟通的桥梁。二是服务作用。三是抗御和防范市场风险作用。利用大 规模、大批量的经济优势，提高了农民市场主体地位，增加谈判资格，规避市场风险。四是经纪中介 作用。五是扩大规模实力，提高信用程度，方便信贷担保，发挥融资作用。六是对外考察、引进、谈 判，对内统计、核算、管理，具有联结双边的纽带作用。 农民组织化现状及评价 近年来，十堰农业在从封闭走向开放、从计划经济走向市场经济的过程中，摸索总结出了五大 类、十三种农民组织化形态：各类型农民组织化实体共计4615个，网络农户31．56万户，占农户总 元，占农业总产值的48．94％。 394 农村组织与农地制度研究￡嚣弱 1．能人带动型。这是农民组织化的初级形态，是农业由产品经济转向商品经济后，由农村致 富能手对农业经济的拉动作用所形成的松散经营实体。其模式是：“能人+农户”。能人按从业性 质不同具体又分为专业大户和经纪人两种。专业大户依据其所从事的产业链条环节分为生产大户、 加工大户、储运大户和营销大户四种。能人带动型的一般运作规程是，产前为农户提供信息和简 单技术指导，同农户订立委托销售协议或者购销合同，产后收购其产品，承担储运销售的市场风 险，由此带领农户发展特色农业。经纪人和专业大户各有不同。经纪人一般自己不从事生产，在 生产者与购买者之间牵线搭桥，从事中介活动，从中获得差价收益。而专业大户则以生产、储运 和营销为职业。他们的购买行为是其扩大经营规模和稳定业务客户的需要，但在客观上充当了农 户对接市场的代理人。 2．农业合作经济组织型。这是农民组织化的初级发展形态。是在农村商品经济蓬勃发展阶段， 农民对小规模分散经营深感无能为力，迫切需要组织协调，沟通产供销各环节而自发创办的合作经济 实体。其模式为：“农业合作经济组织+农户”。可分为村、组集体合作经济组织、中介组织、专业协 会和新型农业合作组织等四种形式。其运作方式一般表现为五个统一，即统一规划、统一服务(包括 信息、技术、生产操作规程，产品质量标准)、统一包装、统一品牌、统一销售，形成小农户、大规 模，小生产、大批量的经营优势，克服了小农户进人大市场主体地位不对称的弊端，加重了交易谈判 的砝码。 3．产业化基地型。其基本模式为“专业化产业组织+基地+农户”。这是农村经济向产业化经 营发展的历史进程中，为发挥区域资源优势所采取的区域化布局和专业化生产的组织类型。分为 一般基地(初建阶段)带动型和主导产业