事业单位工作人员参加社会养老保险意愿的调查研究：基于个体因素的视角.pdfVIP

2011年第6期 第32卷 事业单位工作人员加社会~l本El陋思Or脓删调t查研究：基于个体因素09视角 封铁英，李梦伊 (西安交通大学 公共政策与管理学院，西安710049) 摘 要 ：相对于 日益完善的企业职工社会养老保险制度而言。事业单位现行制度的改革进程有所滞后 。这不仅阻碍 劳动力资源的合理流动。更加重国家财政负担 ，成为我国构建和谐统一的社会养老保险体系的制约瓶颈。本文采用 分层随机抽样方法对陕西省西安市事业单位进行问卷调查，基于个体因素的视角。系统分析事业单位工作人员参 加社会养老保险的意愿及其对养老保险缴费率、替代率、计发方式和管理体制等制度要素的改革期望．并参照企业 职工社会养老保险实践的成熟经验。提 出符合事业单位工作人员主观意愿、满足制度改革客观需要的对策建议。 关键词：事业单位养老保险制度；参保意愿；问卷调查；个体因素 中图分类号：F840．612 文献标志码：A 文章编号：1007—0672(2011)06-0045—05 收稿 日期 ：2011-08—18 基金项 目：2011年陕西省科学技术研究发展计划软科学项 目 “陕西省事业单住养老保险制度改革及其财政可持续 性研究”(2011KRM103)：2oo9年教育部人文社会科学研究项 目 “引入土地流转因素的农村社会养老保险制度设计 与政策仿真研究”(09XJC84OO01)；2009年教育部长江学者和创新团队发展计划 “中国的性别失衡与公共安全” (IRT0855)：中央高校基本科研业务费专项资金 “以需求为导向的新型农村社会养老保险筹资规模测算与优化研 究”(2Ol1)的资助的资助 。 作者简介：封铁英，女，河北安国人 ，西安交通大学公共政策与管理学院副教授，管理学博士，硕士研究生导师，西安 交通大学社会保障统计与精算研究中心副主任，研究方向：公共管理、社会保障。李梦伊。女，山东荣成人 ，西安交通 大学公共政策与管理学院硕士研究生 ，研究方 向：公共管理、社会保障。 一 、 引言 相对于 日益完善 的企业职工养老保险制度而 2003年，党的十六届三中全会通过 《关于完善 言，事业单位现行制度的改革进程严重滞后。全国大 社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确提出 部分事业单位 目前仍实施建国初期与计划经济体制 “积极探索机关和事业单位社会保障制度改革”．而 相适应的职工退休待遇政策．即职工退休养老由国 后 《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决 家财政负担或单位 自理．具体按照职工退休时工资 定》则进一步将 “加快机关事业单养老保险制度改 的一定 比例发放 ．个人不承担相应责任．职工由此也 革”确定为 “加强制度建设．保障社会公平正义”战略 依附于所在单位”【．使得企事业单位退休人员待遇 部署的一项重要任务。2007年．劳动和社会保障部 差距 Et益扩大，不仅加重 国家财政负担、阻碍劳动力 提出了事业单位养老保险制度改革的基本思路：将 资源的有序流动，而且不利于实现社会公平、促进社 事业单位分为两类 ．有行政职能的要纳入公务员的 会稳定。因此，本文采用分层随机抽样方法对陕西 劳动保障体系；另一部分具有经营性质的事业单位， 省西安市事业单位进行问卷调查．基于个体因素的 将参照企业职工保障制度进行改革①。2008年2月 视角．系统分析事业单位工作人员参加社会养老保 29日，国务院常务会议讨论并原则通过了 《事业单 险的意愿及其对养老保险缴费率、替代率、计发方式 位工作人员养老保险制度改革试点方案》，确定在山 和管理体制等制度要素的改革期望．以期为事业单 西、上海、浙江、广东、重庆 5省市先期开展试点，事 位养老保险制度改革和政策完善提供现实参考 业单位工作人员养老保险制度改革涉及面广．政策 二 、文献回顾 性强，必须先行试点，积累经验 ，积极稳妥地推进②。 @http：， - 03／12／content5834454．