工程量清单计价体系与工程招标.docVIP

精品论文 参考文献 工程量清单计价体系与工程招标 王幼 　　 浙江新华工程造价咨询有限公司 浙江杭州 310006 　　摘 要：工程量清单计价是改革和完善工程价格的管理体制的一个重要的组成部分，工程量清单计价方法相对于传统的定额计价方法是一种新的计价体系，或者说，是一种市场定价模式，是由建设产品的买方和卖方在建设市场上根据供求状况、信息状况进行自由竞价，从而最终能够签订工程合同价格的方法。 　　关键词：清单计价；招标 　　1、前言 　　为了消除进入WTO对我国工程造价的影响，为了和国际工程造价管理接轨，为了适应日益发展的市场经济下的建筑市场，建设部制定并推出了《建设工程工程量清单计价规范》。这将对工程招投标工作产生巨大影响。 　　2、工程量清单计价对工程招标的影响 　　2.1工程量清单计价对政府主管部门的影响 　　 实施《建设工程工程量清单计价规范》以后，由于工程量清单格式、工程量计算规则、有关费用的计取等实质性内容有了新的规定，因此，主管部门制定的招标文件、施工合同示范文本必须进行重大的修改，并对评标工作产生巨大影响，主要表现在以下几点: 　　 ①《建设工程工程量清单计价规范》规定投标人可以根据自身的情况对措施项目清单进行调整，这与已往的工程招标做法有本质上的出入，对投标文件是否实质性响应招标文件的定义，产生了一定的影响，同时，对措施性项目如何评定提出了新的问题。 　　 ②其他项目清单中的零星项目费用、预留金等，完全是招标人预估的，总承包服务费也有可能只报费率，这些均造成工程总造价出现变化。如果评标时仍旧过分关注工程总造价而忽略其他方面，评标结果将出现偏差，有可能会错过更具优势的承包商，这将造成招标人的损失。 　　 ③在以往的评标过程中，技术标和商务标的评审是分离的，主要原因是以往的商务标评审一般无需关心施工方法和工艺。执行《建设工程工程量清单计价规范》后，投标人的施工方法和工艺的选择，将更加直接影响工程造价，也将成为判断报价是否合理的基础。因此，必须将技术标和商务标对照起来，评标才能作到更加科学合理。这是一个不容忽视的重大改变。 　　 ④对于一般工程，招标人都希望了解清单项目的费用构成情况，要求提供单价分析资料，投标人商务标的内容和分量将增加;而且一个清单项目综合了原来的多个子目，有时部分子目(如土方)会在不同清单项目中重复出现。评标工作量将大幅增加，评标时间将有所延长。 　　 ⑤承包商按企业定额报价时，评标专家对工程成本的判断更加困难，需要更多地了解市场价格和企业的具体经营状况。 　　为了积极应对这种影响，主管部门应做好以下工作：大力做好《建设工程工程量清单计价规范》宣传工作，组织建设单位、监理单位、投标企业、评标专家及工程造价人员进行培训，尽快熟悉并接受《建设工程工程量清单计价规范》；优化评标专家结构，培养一批即懂造价、又熟悉施工技术和工艺的专家:制定适应建设工程工程量清单计价规范》的评标细则，对评标程序、报价是否满足选定的施工方法和工艺、如何判定报价低于成本等问题，做出详细的规定或提出指导性意见，更多地关注分部分项工程清单项目的单价，同时加强对措施项目报价的分析，并综合考虑其他项目清单中的报价和费率。 　　2.2工程量清单计价对招标方的影响 　　实施《建设工程工程量清单计价规范》后，工程量清单的计算对象主要是工程实物，一般不考虑施工方法和工艺对工程量的影响，工程量清单的编制变的相对简单;而且，工程量清单计价采用综合单价计价方式，结算时综合单价不因施工数量、施工难易程度、施工技术措施差异、取费等变化而调整，可以大大减少施工单位不合理索赔的可能，有利于业主控制造价。如果和约中约定措施项目清单报价在投标商可以调整清单内容和自主报价的基础上包干，不因分部、分项工程量清单的变化而调整，则建设单位的造价控制将变的更为有力。 　　 为了实现工程量清单的“四统一”(即项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则)《建设工程工程量清单计价规范》规定“工程量清单应当由具有编制招标文件能力的招标人或由其委托的具有相应资质的中介机构进行编制”。同时《建设工程工程量清单计价规范》还规定建设单位必须对其提供的工程量清单的准确性负责，具体体现在(除合同另有约定外)“工程量清单漏项或设计变更引起新的工程量清单项目，则其综合单价由承包人提出，经发包人确认后作为结算依据;由于工程量清单错误或设计变更引起工程量增减，属合同约定以内的，应执行原有的综合单价，属合同约定幅度以外的，则其综合单价由承包人提出，经发包人确认后作为结算依据。”因此，对建设单位造价水平的要求提高了。如因建设单位或者监理公司的造价控制力量不足，致使工作出现失误，建设单位承担的风险将大大增加。 　　3、工程量清单招标的基本方法 　　 工程量