论环境资源法经济激励机制研究.pdfVIP

适应市场机制的环境法制建问题研究 10 m2002年中国环境资源法学研讨会(200222-25-西安)论变塞 论环境资源法经济激励机制 张璐+ 内窖摘要：拜境酱薄法经济敢励机恻主要是通过经济手段的运用，有效纠正或公早分配外部性问题所带束的 利盏损失，以实理环境资舞法对利益衡平的基奉目标．1；c分析璺济教威机制曲基本内两兑与特征为出发点， 作者对该法律机制形成与确立的基础进行了漂入的论证，井结台我国理实国情通过对环境壹漂法各种经jlF手 段曲可行性分析详细舟绍了经j；F破励机制的主要表现形武．除此之外．作者还从经济教励机制运行的外部耳 境入手．对该机制有效运行的必要条件提出了一定的要隶． 关键词tj圭律机捌经济鼓励机翻经济手爱 法律机制，又称法律调整机制。是指法律运行与实现的基本途径和方式．它是从法的动态方面认 识和描述法的运作与实现的一个理论范畴。长期以来，对有关环境资源法法律机制的理论研究基本上 集中于行政强制机制．在市场化条件下，应及时拓展环境资源法法律机制的理论研究空间．不断培育 和发展环境资源法的经济激励机制，以实现法律调整方式的多样化。通过不同类型法律机制在功能上 的互补与衔接逐步确立动态兼容的环境资源法律手段运作系统． 一、经济激励机制的概念与特点 经济激励机制是在可持续发展的前提下．基于经济政策与环境资源政策的不可分割性，通过经济 手段的运用，从影响成本和效益入手．推动环境资源问题解决过程中私人成本与社会成本的重合与对 应。建立价格与成本之间相对准确的反映机制，并以此为前提引导当事人进行行为选择，纠正或公平 分配外部性所带来的利益损失，该机制实质上是以经济效益中介．实现个体利益与公共利益相互促进 的法律调整与控制模式。与传统悠久的行政强制机制相比。经济激励机制的优越性在以下几方面表现 得尤为突出： 市场亲和性。如何更广泛和更一致的利用市场的力量促成环境资源问题的解决，是在现今有关环 境资源的政策与法律研究中被给予广泛关注的重点问题。这一目标实现的程度及效果在很大程度上取 决于所选用法律机制的类型与市场机制兼容与否以及亲和力的强弱。经济激励机制强调经济手段的运 用，主要是通过价格对成本的正确反映引导当事人韵行为选择并影响其偏好显示．经济激励的法律机 制以“成本—效益”为核心。相同的导向使其与市场机制的主要作用机理基本一致，作用机理的内在 一致性必然产生经济激励机制与市场机制互相亲近的自身需求．法律机制与市场机制亲和力的增强将 会减少因制度摩擦而带来的制度实施的社会成本．优化法律机制对社会关系进行调整与规范的实际效 果。所以，在与市场的亲和程度上。经济激励机制基于其自身的特点必然优于行政强制． 诱致性．因启动与推进的力量不同，在经济学研究中将制度形成与发展分为强制性变迁与诱致性 变迁两种类型．一般而言，强制性的制度变迁是由政府启动并靠国家强制推行韵．而诱致性制度变迁 则是基于社会公共普遍接受而作出的自主选择．同样道理，对法律调整的方式来说，对于既定目标的 实现，也存在着在强制性和诱致性之间的选择。经济激励机制的实际运作从根本上来说是诱致性的． 这主要是因为经济激励机制对相对人的行为调整不是依赖命令与制裁，而主要是通过对相对人收益的 影响引导其进入法律调整预期的行为模式，当事人也往往会因对自身利益的关注自觉接受法律的调整， 整个法律机制的运行不是对抗的过程，是基于自愿而作出的合作选择。对于法律的实现方式而言，强 制手段与诱致方式各有甩武之地，但在减少制度实施的成本方面，诱致性法律机制的优越性相对更为 明显． 节约性．对于环境资源问题的解决，。经济学家倡导。经济手段的运用应视为选择了一项经济上有 效率的机制，即费用最小化．”1实践证明．对于向我国这样的发展中国家来说，在环境资源问题的解 ’张璐．田家环境保护尊局武覆大学环境法研究所2000垤博士生，研究方向为中田环境资谭法律与政策．Eznailt 些§!g!!!型!Q《塑!!Q2m． ‘经济合作发展组织；‘税收与环境。互补性政燕．张山岭等谭．王垒南苷技。中国环境科肇出版社19％年版，第6页． 124 中II叠争套耳境蛋辣矗牵研竞●