全面从严治党新常态下高校纪委实践监督执纪“四种形态”路径探析.docVIP

全面从严治党新常态下 高校纪委实践监督执纪“四种形态”路径探析 摘 要：全面从严治党新常态下监督执纪“四种形态”的提出，为高校纪委监督执纪问责提供了具体的工作规范。本文首先阐述了监督执纪“四种形态”提出的意义，诠释了其内涵，并总结了其对高校纪委工作从“全”、从 “严”、从“纪”、从“常”的四方面要求。同时从教育、制度、监督、惩处四方面具体分析了高校纪委将“全”、“严”、“纪”、“常”要求落实到位，全面实践“四种形态”的具体路径。 关键词：“四种形态”； 全； 严； 纪； 常 一、全面从严治党新常态下实践监督执纪“四种形态“的意义 党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央坚持党要管党、从严治党，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争，党风政风为之一新，党心民心为之一振，赢得了全党全国人民的衷心拥护。随着党风廉政建设和反腐败斗争的持续深入推进，全面从严治党已成为一种新常态。这种新常态特点有四：一是全方位、全覆盖，没有任何例外，不留任何死角。二是从严要求，党纪严于国法，把党的纪律和规矩挺在前面，严格要求，严格管理，严格监督。且逐步深入，越往后越严。三是突出强调纪律，要求坚持纪严于法、纪在法前，执行纪律无条件、遵守规矩不含糊。四是经常进行，从严治党要落实到党的建设各个方面、各个环节，贯穿党建工作全过程。 2015年王岐山同志首次提出监督执纪“四种形态”，即党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。此后又在多个场合多次重提运用监督执纪“四种形态”的重要性。监督执纪“四种形态”是适应全面从严治党新常态的重要措施，回答了监督执纪工作中遇到的“为什么监督、用什么执纪”等重大理论和现实问题，明确、细化了监督执纪工作的要求和标准，对于以纪律建设推进从严治党、依规治党，具有重要战略意义和丰富实践价值。同时，监督执纪“四种形态”也为党委履行党风廉政建设主体责任和纪委履行监督责任提供了具体的可操作性的方法，尤其是对于纪委来说，应在“三转”不断深化的大背景下，转变惯性思维，创新理念思路和方式方法，真正实现监督执纪问责的日常化，把全面从严治党的要求落到实处[1]。 二、监督执纪“四种形态”的内涵及对高校纪委工作的新要求 监督执纪“四种形态”是顺应全面从严治党新常态提出的具体举措，根本目的是坚持党的领导、加强党的建设，永葆党的先进性、纯洁性。对应全面从严治党新常态的四个特点，监督执纪“四种形态”对高校纪委工作提出新要求。 （一）注重标本兼治之实效，要在“全”上下功夫 要做到全面从严治党的“全”，纪律就要管住全部8700多万名党员，纪律是针对大多数的，而不是只管少数人的。 “四种形态”针对党员干部违纪行为的共性规律，描画出从量变到质变的梯度轨迹，给出了由轻到重的因应之策，其中，对“少数、极极少数”施以重拳、施加重典，对“常态、大多数”则强调监督教育管理的平日之功，将每一名党员、每一个党组织都放在被监督执纪之中、没有例外[2]。干部从“好同志”堕落成“阶下囚”，中间有一个逐渐蜕变、量变走向质变的过程。监督执纪“四种形态”就是要过着眼于管党治党全过程，使“好同志”和“阶下囚”之间有了带电的缓冲区，管住这个“中间地带”。 践行监督执纪“四种形态”，要求纪委在执纪监督、纪律审查中，遵循对症施治，标本兼治这个基本的原则和方法，依照“四种形态”所划分的“四个层次”把‘六大纪律’落实到对全体党员的监督管理的日常工作中，发现苗头马上管，有人触犯纪律及时处理[3]。 （二）彰示腐败零容忍之决心，要在“严”上下功夫 “四种形态”覆盖所有的违纪情形，强调党纪轻处分和组织处理要成为“大多数”，不是对严重违纪轻处分，更不是把涉嫌违法问题当做违纪来处理，而是对违纪问题无论情节多么轻微、涉及金额多么小，都要露头就打、动辄则咎、一寸不让，体现了党和腐败水火不容，彰示了对腐败零容忍的决心。“主惩小恶、以诫大恶”，“老虎”“苍蝇”一起打，以零容忍态度惩治腐败的鲜明政治态度。 践行“四种形态”，就要求纪委要深入开展党的政治纪律、组织纪律教育，自觉按照党章、党内政治生活准则和各项规矩办事，决不允许凌驾于组织之上，决不允许在贯彻执行党中央决策部署上打折扣、做选择。不管是谁，不管地位多高、权力多大，只要触犯国家法律和党的纪律，就一查到底、决不手软，构筑起惩治和预防腐败的高压线与防火墙。 （三）强化执纪之理念，要在“纪”上下功夫 从严治党关键在严格执纪，守住纪律这条底线，就不至于出现系统性风险。监督执纪“四种形态”，就是把纪律挺在前面的具体化，使党的纪律检查制度落到实处，充分体现党的纪律在管党治党中的重要作用。紧扣中央精神和工作实际明确“四