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对于高校毕业生结构性失业原因及其治理 论文摘要：我国高等教育的高速扩张，在缓解民众旺盛的高等教育需求的 同时，也引发了毕业生结构性失业问题，究其原因，主要是由高等教育体系结 构失衡、劳动力就业市场分割以及教育过度所致。要从根本上解决高校毕业生 结构性失业问题，着重要加强政府宏观调控和坚持实施积极的就业政策引导， 完善高等教育体系结构，积极推进创业教育。 论文关键词：大学生就业；结构性失业；劳动力市场分割；教育过度 自1999 年高等学校扩招以来，我国高校毕业生的人数逐年增加，不断创造 出新的毕业生数量，2008 至2010 年，高校毕业生人数分别为559 万人、611 万 人和620 万人，到2011 年增加到660 万人。巨大的毕业生人数，庞大的高学历 毕业生就业人口深深地影响着我国劳动力市场的格局，同样也深深的使高校毕 业生的就业形势显示出不明朗的前景，就业压力呈现出上升的走向。在党的十 七大报告中，明确强调要“积极做好高校毕业生就业工作”，并提出“实施素 质教育，提高教育现代化水平，提高高等教育质量，改善就业结构”。因此， 面对劳动力市场发展的新形势新局面，深入研究高校毕业生就业所引起的种种 问题，是一项重中之重的任务。关于高校毕业生就业困难的缘故，大多数国内 研究主要是从总量失业、摩擦性失业、结构性失业三个方面来解释。供给总量 上的压力在转型时期相对存在，造成的原因是高校短期之内的扩招；摩擦性失 业对大学生就业的影响不是直接的，是间接的，是可以通过改进就业中介、加 强毕业生就业指导与指引而得到有效延缓的；当前我国高校毕业生就业中的中 心问题是毕业生的结构性失业，也是目前深层次比较难解决的问题。 一、高校毕业生结构性失业及其主要原因 由于劳动者的技能结构与目前现有的工作岗位技能结构错位，造成失业与 岗位空缺并存的一种失业现象称之为结构性失业。当前存在两种劳动力市场， 分别为主要劳动力市场和次要劳动力市场。主要劳动力市场工资薪酬较高，工 作环境良好，同时具有较高的社会地位和光明的发展方向，而次要劳动力市场 则没有较高的社会保障，工作环境相比较差，离职辞职率高，薪酬待遇不好， 在社会中地位比较低下。因此，绝大部分大学生毕业后主要奔向主要劳动力市 场，次要劳动力市场受关注程度较低，很少有大学生愿意涌入次要劳动力市场。 并且在次要劳动力市场所需的技术能力低于主要劳动力市场，长期在次要劳动 力市场就业会造成技能增长缓慢或者减退。当前大学生看重薪酬待遇的同时， 也注重所工作的岗位是否能提升在社会中的地位，希望工作岗位能够满足心理 自我实现的需求，但在次要劳动力市场就业是远远不能满足大学生所追求的需 求，因此有些大学生宁愿选择在家中待业，也不愿加入到次要劳动力市场中就 业。可见，造成高校毕业生结构性失业的原因是多方面的、复杂的。 1.高等教育体系结构失衡所导致的结构性失业 高等学校扩招之前由于高等教育的供给承受能力十分有限，像大学生这种 高学历、高质量、高层次人才非常稀少，高等教育体系结构失衡并不十分突出。 但伴随近几年来高校大规模扩招，再加上用人单位对高层次人才的能力要求不 断提高，导致人才就业市场上呈现出显著的结构性失业问题。影响着我国高等 教育发展，并成为高等教育健康发展的难题之一。在社会经济发展中我国高等 教育存在相对的落后迟延，如果高等教育改革无法较快适应社会经济发展的实 际需求，那么其培养出的毕业生就很难适应市场的需求，产生毕业生与市场脱 节，就会导致人才市场上供需双方结构性矛盾突显，使有限的教育资源无法产 生合理的人力资本投资回报。 （1）高等教育层次结构发展的不平衡。总体看来，最近几年，我国高等教 育面临着教育类别结构不平衡等问题。当前社会上出现的“挤占”效应非常明 显，专科生的工作岗位被本科生挤占，本科生的工作岗位又被研究生甚至博士 生挤占，这种同质化的竞争使得我国的人才市场对不同层次的人才识别功能大 大降低。在人才市场供大于求的整体形势下，势必造成人才的过度浪费和高消 费，同时还会造成教育资源利用不合理等问题。从社会人力资源分布的现状来 看，各用人单位对研究生的需求最多，专科毕业生普遍缺乏竞争力。2010 届大 学毕业生半年后的全国总体就业率为89.6%，其中本科院校2010 届毕业半年后 的就业率为91.2%，高职高专院校2010 届毕业半年后的就业率为88.1%。总体 看来，我国研究生毕业生就业率普遍较高，本科毕业生基本达到供需平衡，而 专科毕业生却面临着供大于求的境地。我国人才市场的岗位需求中，无论本科 岗位还是专科岗位域，本