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对于新形势下加强供用电合同管理的探索 论文摘要：供用电合同是以书面形式签订的供用电双方在电力供应和使用 上共同遵守的行为准则，也是明确双方当事人权利义务，保护当事人合法权益 的重要法律文书。以大连金州供电分公司为例，分析了其供用电合同签订情况， 提出要重点保证重要用户安全供电，走访建材、冶金行业，对其安全隐患提出 整改要求，针对不同行业提出特别约定，把住新装签订关，从而保证电网安全。 论文关键词：供用电；合同；法律手段；电网；安全 一、供用电合同的法律地位及其种类 《中华人民共和国电力法》、《电力供应与使用条例》、《供电营业规则》 都对供用电合同做了明确和具体的阐述。 《中华人民共和国电力法》第二十七条规定：“电力供应与使用双方应当 根据平等自愿、协商一致的原则，按照国务院制定的电力供应与使用办法签订 供用电合同，确定双方的权利和义务。”《电力供应与使用条例》第三十二条 至三十五条对供用电合同签订的时间、应具备的条款、双方应履行的权利义务 做了明确规定。《供电营业规则》第九十条至九十四条对签订供用电合同做了 明确规定。在《电力供应与使用条例》和《供电营业规则》中都明确指出了供 电企业和用户应当在正式供电前根据用户需要和供电企业的供电能力签订供用 电合同。因此，供用电合同是以书面形式签订的供用电双方在电力供应和使用 上共同遵守的行为准则，也是明确双方当事人权利义务，保护当事人合法权益 的重要法律文书。 供用电合同的内容在《电力供应与使用条例》中有明确的规定，“供用电 合同应当具备以下条款：供电方式、供用电质量和供电时间；用电容量和用电 地址、用电性质；计量方式和电价、电费结算方式；供电设施维护责任的划分； 合同的有效期限；违约责任；双方共同认为应当约定的其他条款。”《供电营 业规则》第九十三条规定：“供用电合同书面形式可分为标准格式和非标准格 式两类。标准格式合同适用于供电方式简单，一般用电需求的用户；非标准格 式合同适用于供电方式特殊的用户。”“省电力经营企业可根据用电类别、用 电容量、电压等级不同，分类制定出适应不同类型用户需要的标准格式的供用 电合同。” 根据电力供应与使用的实际需要，供电企业与各类电力用户签供用电合同 文本最常见的有六种：高压供用电合同（供电企业与10 千伏及以上的电力用户 签订的供用电合同）；低压供用电合同（供电企业与10 千伏以下的电力用户签 订的供用电合同）；趸购电合同（供电企业与农电系统签订的供用电合同）； 转供用电合同（供电企业与转供电和被转供电三方签订的供用电合同）；临时 供用电合同（供电企业与基建工地等短期、临时用电用户签订的合同）。以上 五种合同为标准格式文本。第六种是居民用电须知（供电企业告之居民用户有 关供用电相互责任义务的背书式合同）。 此外，还有用户自备电厂并网电量购销合同、非供电企业所属电厂供用电 合同（与电力系统外的地方小水电、小火电厂签订的合同）、《电费交纳协议》 及《调度管理协议》等。 二、金州供电分公司供用电合同签订情况 十几年前，即20 世纪最后两年，金州供电分公司在营销科设立了专职供用 电合同管理员，负责分公司供用电合同管理工作，分公司用电检查人员负责供 用电合同的签订工作。这些年来，金州供电分公司供用电合同工作从小到大、 从无到有、从难到易，供用电合同签订工作取得了很大进展，10 千伏及以上用 户的供用电合同签订率为 99.82%；380 伏10 千伏及以上低压用户的供用电合 同签订率为90.6%。2005 年以来新建用户供用电合同签订率100%，2006 年以来 临时用电用户供用电合同签订率为100%。这些供用电合同的签订，使分公司与 占用电容量80%以上的大中用户签订了供用电合同，双方依法经营，用法律规 范电力市场，为安全可靠供用电提供了法律保证。 三、重点保证重要用户安全供电 电力用户按照负荷性质可划分为三类，保证一、二类用户的供电安全是供 电企业各项工作的重中之重，在2009 年对重要用户加强管理的基础上，2010 年对重要用户的管理又有新的突破。首先从签订供用电合同时就对重要用户的 重要性加以约定，在双方谈合同条款时，对于用电方放弃重要用户条款的，我 们在供用电合同中没有约定重要用户，但在管理上一样按照重要用户对待。除 此之外，金州供电分公司建立了重要用户档案，实行跟踪管理，用电检查员在 巡视过程中也能做到重点巡视，重点管理。在重要用户供用电合同中双方约定 了保证安全供电的技术措施：双回路或多回路供电；专线供电；