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试议德国职业教育资助制度的三大支柱 论文摘要：完备的资助制度是德国职业教育发达的重要根基。文章围绕政 府资助、企业资助和职业教育立法三个维度诠释德国职业教育发展的制度保障， 为进一步促进我国职业教育发展提供成功经验和改革思路。 论文关键词：德国；职业教育；资助制度 德国职业教育是面向全人口的普及性教育，其对象包括不同种族民族、不 同年龄、不同政治经济地位、不同教育层次、不同文化素质的全体公民，是一 种普及性教育，没有政府的资金投入仅靠社会力量是难以保证的。因此，政府 的资金投入是职业教育发展的起动器，企业将资助职业教育作为一种义不容辞 的社会责任。同时，德国教育的历次立法必有政府的一次资金投入，职业教育 立法也不例外。本文试图从政府资助、企业资助和职业教育立法三个维度诠释 德国职业教育发展的制度保障，为进一步促进我国职业教育发展提供成功经验 和改革思路。 一、政府的资金投入是职业教育发展的起动器 （一）资助经费连年增长 职业学校在德国属于公立学校，学生可以免费上学。职业学校办学所需的 各项经费，包括建设学校费用、设备费用、教师工资、维修费用、日常开支等 都由各级政府提供。并且由政府投入的各项经费逐年增长。例如，1980 年各级 政府支付的职教经费达19.7 亿马克，比1970 年增长2.5 倍，比1960 年增长近 5 倍。 德国经济的快速增长为职业教育的发展提供了保障。德国二战后的经济年 均增长率为5.2%；1950 年至1981 年30 余年间，德国国民生产总值增长了 3.86 倍，年均增长率5.2%。同时应注意到，相对于快速增长的接受职教者人数， 德国职教经费的增长幅度要更高。例如1984 年职教经费相比1970 年增长了 4.67 倍，而同时期德国接受职业教育人数增长了1.53 倍。近10 年来，德国经 济曾一度出现萧条，但政府对于职业教育尤其是职业教育的资助政策并没有动 摇，甚至在原有基础上有上升趋势。 （二）教师待遇堪称优厚 德国职校师资的工资待遇相当优厚。相对于德国社会的平均工资，职校教 师的工资待遇十分优厚。一般来说，职校教师的平均工资相当于一般工人平均 工资的1.5 倍至2 倍。职业学校教师如此的高工资在发达国家也并不多见。不 仅是相对于一般工人，在德国，职校教师的平均工资甚至超过了同级别的国家 雇员。例如，在1980 年相对于同一等级的国家雇员，有两个孩子的40 岁职校 正式教师月薪为4030 马克，高出前者440 马克。其完善的教师待遇保证了众多 优秀的教师能全身心投入到职业教育领域中大展才华。尤其是对于优秀的中等 职业学校教师而言，学校会在经济上给教师提供更好的生活和发展环境，让其 有更大的精力和心境投身到下一阶段的教学发展中，做到人尽其才。 （三）政府设立鼓励企业增加学习机会的经费补贴政策 自2008 年夏季开始，德国联邦劳动局为使那些历年未能找到学习机会的青 年有机会接受职业教育，决定通过经费补贴的办法调动企业参加和参与职业教 育的积极性。政府对职业教育提供补贴资金，以奖励那些提供职业培训机会的 企业。政府提供的基本补贴方式为：企业每增加一个职业教育的学习位置，将 由政府给予4000 至6000 欧元的资助。为此，德国政府将为该项鼓励政策提供 4.5 亿欧元[3]。 （四）设立“职业教育与高等教育的通融性”特殊奖 为确保职业教育和职业继续教育的现代化和未来的发展前景，德国联邦职 业教育研究所近十多年来，每年都向做出贡献的机构或个人颁发“继续教育创 新奖(WIP)”[4]。例如，受德国联邦教育与研究部委托，完成了“2008—2009 年度职业教育增值”报告。在该报告中，联邦职业教育研究所指出德国“双元 制”形式的高校学习模式得到进一步发展。与上一年度相比，2008—2009 年度 开设“双元制”形式专业学习的高校数量，增加了3.6%。参加“双元制”高校 学习的学生人数相对上一年度增加了11%。研究同时发现，企业参与职业教育 的积极性也显著提高。相对于上一年度，以“双元制”职业教育作为培养技术 后备人员的企业数量，增加了6.3%[5]。作为提高职业教育的吸引力的有益探 索，德国联邦职业教育研究所于2010 年第一次增设了6 项关于“职业教育与高 等教育的通融性”特殊奖。 二、资助职业教育是企业的社会义务 德国社会普遍认为“某种职业资格，不仅是生存最重要的物质基础，而且 是个性发展、感受自身价值和社会认可的重要前提。”在