基层检察干警队伍建设实践思考.docVIP

基层检察干警队伍建设实践思考-法律 基层检察干警队伍建设实践思考 张长忠 王航海 检察干警队伍建设直接影响制约着基层检察院建设的整体水平和“公平正义”在全社会的实现。新的形势下，只有以落实科学发展观牵引基层检察院干警队伍的经常性建设，用新的思想观念和工作思路狠抓队伍建设的薄弱环节，打造一支政治坚定、业务精通、作风清廉、执法公正的干警队伍，才能真正开创基层检察院建设全面发展的新局面。 一、与时俱进，用新视角审视基层检察干警队伍出现的新情况新问题 随着检察体制改革的不断深入，干警队伍建设中不断涌现出的新情况新问题，已成为影响基层检察院全面建设的“瓶颈”。主要表现在： 1．政治敏锐性不高，办案纪律不严。检察干警作为国家专门法律监督机关的工作人员，必须始终保持政治上的清醒和坚定，毫不动摇地坚持科学发展观的指导地位，永远做党和人民的忠诚卫士。由于受各种因素的影响，少数干警的思维方式、价值取向和人生追求等发生了明显变化，在执法实践中，不注重把政治素质的一面体现出来。 2．业务素质不强，知识更新抓的不紧。干警素质参差不齐、缺乏公正、高效、文明执法的现代司法理念和应有的法律文化素质，是当前基层院普遍存在的问题。由于缺乏素质中的核心要素知识，干警在学习新理论、掌握新技能、把握检察工作的正确方向方面往往显得力不从心，发展进步受到限制。 3．创新进取意识不足，统筹办案能力不高。新的律师法、民事诉讼法以及刑事诉讼法等诸多法律的出台与实施，对干警办案提出了新的挑战和更高要求。检察干警唯有在思想观念、思维方式、精神状态和执法能力都做到与时俱进、开拓创新，才能在这一严峻的挑战面前抢占先机、从容应对。 4．法律监督效果不明显，工作责任落实不到位。近年来，基层检察院在加强队伍建设方面做了大量的工作，队伍整体素质不断提高，干警在履行检察职能，服务和谐社会建设实践中做出了应有的成绩。但也存在一些与新形势发展要求不相适应的地方，“不想为”、“不善为”的现象比较普遍。 二、加钢淬火，紧贴落实科学发展观激励基层干警在补缺充电中提升综合素质 观念决定思路，思路决定力度。新形势下要激励基层干警把主要心思和精力用到强素质、抓办案、有作为上来，必须要打破自生自长的成才方式，注重能动培养给条件。 1．积极鼓励在职继续学习。对于大专以下学历的基层干警，要全部纳入法律本科学历教育，要求两年内全部完成本科课程的学习；积极鼓励本科学历的干警攻读学士学位或研究生：对40岁以下未取得检察官资格的干警进行素质教育约定，约定在三年内必须达到学历要求并通过国家司法考试取得主体执法资格。 2．提高学历教育的法律科技含量。要特别注意引导广大干警选学直接与本职专业接轨、与办案业务接轨、与检察装备接轨的专业科目。在鼓励干警刻苦学习法律知识和业务知识、提高法律素养和业务能力的同时，要根据检察工作的形势、任务和特点，组织干警有针对性地学习与检察业务相关的财税、审计、信息网络、外经贸、现代金融、以及房地产等方面的知识，不断丰富头脑，开阔视野。 3．经常开展在职培训。要坚持以检察夜校为依托，通过理论研讨、难题会诊、业务讲座、以案析理等形式，组织干警学习检察工作业务方针、原则和基本常识：通过利用查办案件，开展以案代训，把相关干警集中起来边办案、边学习、边讨论，从理念到实践上不断提高依法办案的能力。 4．交叉互换丰富任职经历。岗位互换锻炼是培养高素质检察人才的必由之路。要改变过去“一次分配定终身”的做法，着眼于培养“复合型”、“专家型”的检察人才，为检察干警换位任职、全面锻炼广开“绿灯”。 三、从严治警，在廉政建设中健全教育监督并重的预防和惩治腐败体系 检察履行法律监督职能，本质是实现公平正义，途径是严格执法办案，关键是强化工作作风。因此从严治警要着眼于体现检察特色，从强化教育、加强廉政建设人手，进一步健全教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系。 1．要建立典型示范的教育机制。要注重运用典型推动工作，坚持运用多种形式，把正面典型示范教育和反面典型警示教育、思想激励教育和行为诫勉教育结合起来，教育干警学法守法，多提醒、多警示，使检察干警坚定理想信念和崇高的法律理念。 2．要建立制度管人的管理机制。必须制定切实可行的制度，做到用制度管权、管人、管事，必须用法律、政策、党纪来规范全体干警的行为，做到有令必行、令行禁止，决不能让感情超越党性原则、超越法纪界限，损害国家和人民的利益。 3．要建立自我约束的监督机制。要进一步健全和完善监督体系，把权力运行置于有效监督和制约之下。注重引导基层检察院各级